高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。新時(shí)代以來(lái)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì )的共識和自覺(jué)行動(dòng)，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主旋律。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型是高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型是解決資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎之策，必須加快發(fā)展方式綠色轉型。
一是科技創(chuàng )新驅動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。堅持“科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新是第一動(dòng)力”原則，加快綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。加強綠色科技創(chuàng )新，使科技創(chuàng )新成果競相涌現。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成綠色智能高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展清潔能源，以更大力度推動(dòng)我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長(cháng)點(diǎn)。發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。
二是“四位一體”協(xié)同轉型。堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng )新轉型、安全轉型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。綠色轉型是系統工程，需要對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)行全過(guò)程各方面綠色化升級，不斷增強綠色轉型的系統性和有效性。綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀(guān)念的全方位、革命性變革，涉及結構優(yōu)化調整、資源節約利用、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性等多個(gè)方面。為此，要堅持協(xié)同轉型。堅持目標協(xié)同，注重領(lǐng)域協(xié)同，突出主體協(xié)同，強化區域協(xié)同。創(chuàng )新是第一動(dòng)力，堅持創(chuàng )新轉型，強化集成創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、標準創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，為實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展、建設人與自然和諧共生的美麗中國匯聚強大動(dòng)力。沒(méi)有安全和穩定，一切都無(wú)從談起。堅持安全轉型，確保轉型平穩有序、過(guò)程風(fēng)險可控，確保能源安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，保障人民群眾正常生活，有利于筑牢綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎和屏障，是總體國家安全觀(guān)在高質(zhì)量發(fā)展中的具體體現。
降碳，需要立足國情處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，平衡好“四個(gè)結構”、新能源與傳統能源、新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。減污，需要遵循減污降碳內在規律，堅持精準、科學(xué)、依法治污多管齊下，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。擴綠，需要著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，強化生態(tài)保護修復統一監管，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。增長(cháng)，需要協(xié)同提升經(jīng)濟發(fā)展的含金量和含綠量，降低含碳量。
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)綠色低碳轉型。要聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加快結構轉型。聚焦產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)強化技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，加強產(chǎn)業(yè)數字化、智能化同綠色化深度融合，推動(dòng)形成科技含量較高、資源消耗更低、環(huán)境污染較少的產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)綠色低碳轉型。
統籌好新能源發(fā)展和國家能源安全，堅持規劃先行、加強頂層設計、搞好統籌兼顧，注意處理好新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場(chǎng)、能源開(kāi)發(fā)和節約利用等關(guān)系，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。我國的能源稟賦“富煤貧油少氣”，統籌實(shí)現能源安全和碳中和戰略目標，能源高質(zhì)量發(fā)展應立足我國能源資源稟賦，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，依靠顛覆性科技創(chuàng )新，鍛長(cháng)板，補短板。及時(shí)把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
加大對綠色交通基礎設施建設的投入，優(yōu)化完善綠色交通標準體系，鼓勵綠色智能化技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的研發(fā)和應用。我國各地區經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源稟賦差異明顯，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，必須堅持區域協(xié)調發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境區域協(xié)同治理，構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局。引導社會(huì )公眾踐行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)和責任，弘揚生態(tài)文明理念，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
四是優(yōu)化綠色低碳循環(huán)政策體系。健全支持綠色低碳轉型的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機制，為綠色轉型提供政策支持和制度保障。持續優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，筑牢財政的國家治理基礎和重要支柱，發(fā)揮綠色財稅調節功能。新一輪稅制改革應科學(xué)設置綠色稅制，重點(diǎn)是完善碳稅制度，包括遵循碳稅中性原則、合理設計碳稅稅率、有計劃分步驟完善稅制要素、合理使用稅收收入、完善配套政策措施，加強碳稅與其他政策工具搭配組合。
發(fā)揮綠色金融的牽引作用，完善綠色金融標準體系。優(yōu)化政府對綠色發(fā)展的引導效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)綠色資金配置效率持續提升。建立健全排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)價(jià)格機制，引導和激勵企業(yè)增強“排碳有成本、減碳有收益”的意識。
（作者：胡一鳴， 系北京理工大學(xué)博士研究生； 梁云鳳，系中國國際經(jīng)濟交流中心研究員 ）
