近期，內蒙古財經(jīng)大學(xué)李文龍教授團隊在國家基金“面向現代化的牧區鄉村振興與牧民生計互饋機制與優(yōu)化模式”資助下，對國家自然科學(xué)基金委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)基金委）定點(diǎn)幫扶的通遼市奈曼旗進(jìn)行了“科技支撐鄉村振興”典型案例調研，總結出了我區科技支撐鄉村振興的可推廣、可借鑒的做法經(jīng)驗?，F將有關(guān)情況匯報如下。

一、基本情況

定點(diǎn)幫扶工作是黨中央的一項重大戰略決策部署，是對重點(diǎn)幫扶地區發(fā)展加大支持力度的重要舉措，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接具有重大意義。奈曼旗位于科爾沁沙地腹地，屬于典型的農牧交錯地區，全旗土地沙化比較嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，鄉村振興面臨嚴峻挑戰?；鹞瘡?003年正式對口幫扶奈曼旗，歷任黨組高度重視定點(diǎn)幫扶工作，形成了黨組書(shū)記每年深入奈曼旗鄉鎮和村開(kāi)展調研，其他領(lǐng)導同志和各部門(mén)有關(guān)負責同志每年到當地開(kāi)展工作對接和交流不低于20人次的幫扶工作機制。二十年來(lái)，基金委累計投入幫扶資金4000余萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項目100多個(gè)，先后選派8名優(yōu)秀干部到奈曼掛職，幫助當地解決了一系列鄉村振興的瓶頸問(wèn)題，利用科技力量支撐奈曼旗脫貧攻堅戰取得圓滿(mǎn)勝利，形成了當前奈曼旗科技支撐鄉村振興的良好局面，為持續推動(dòng)鄉村振興事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。同時(shí)，也形成了系列具有可借鑒、可推廣的良好做法和寶貴經(jīng)驗。

二、主要做法

（一）向優(yōu)勢要效益，聚焦科技支撐方向，打造符合當地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)鏈

奈曼旗發(fā)揮“清代著(zhù)名蒙醫藥學(xué)家占布拉道爾吉的故鄉，中（蒙）醫藥文化的發(fā)源地之一”優(yōu)勢，著(zhù)力推動(dòng)道地藥材品種、品質(zhì)、品牌建設，全面提升中（蒙）藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是組織開(kāi)展藥材關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)地方標準制訂。以打造“蒙”字號區域品牌為目標，制訂地方標準20余項。二是建立“室內教學(xué)+田間課堂”相結合的技術(shù)培訓模式。以鄉村振興科技大講堂為基礎，培訓覆蓋藥材種植從業(yè)人員、管理干部年均1000余人次，推廣新技術(shù)。三是支持當地企業(yè)牽頭申報國家和地區級科技項目與平臺。以土地、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，鼓勵企業(yè)申報國家和地區級科技項目與平臺。

通過(guò)以上做法，截止2022年底，奈曼旗藥材種植面積從最初的1.5萬(wàn)畝達到20.6萬(wàn)畝，分布全旗13個(gè)鄉鎮，打造種植示范基地3個(gè)，建立院士專(zhuān)家工作站1個(gè)，獲批通遼市農業(yè)科技園區1個(gè)；全旗現有種植、加工、服務(wù)和康養類(lèi)企業(yè)22家，吸引了億利健康產(chǎn)業(yè)集團等一批龍頭企業(yè)建廠(chǎng)或建設種植基地，輻射帶動(dòng)種植戶(hù)300余戶(hù)，吸納就業(yè)1700余人，人均增收2200余元，集種植、生產(chǎn)研發(fā)、倉儲物流于一體的中（蒙）藥材產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初具規模。

（二）向技術(shù)要產(chǎn)量，提高農業(yè)科研成果轉化效率，激活糧食高產(chǎn)新引擎

玉米和甘薯是奈曼旗的主要糧食作物，實(shí)現優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)是提升土地“含金量”、促進(jìn)農牧民持續增收的重要途徑。因此，圍繞綠色高產(chǎn)種植技術(shù)試驗示范、特色優(yōu)良品種選育等方向投入資金300余萬(wàn)元，為群眾提供致富增收新路。一是與科研院所、團隊合作。奈曼旗與中國農業(yè)科學(xué)院等國家一流科研團隊簽署戰略協(xié)議，在示范基地建設、人才培養、園區產(chǎn)業(yè)升級等方面開(kāi)展深度合作，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位支持。二是建設產(chǎn)業(yè)示范區。建設玉米綠色高產(chǎn)示范區2600畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)玉米品種32個(gè)，邀請全國農業(yè)科技入戶(hù)示范工程首席專(zhuān)家團隊為推廣高產(chǎn)種植技術(shù)提供支持。三是引進(jìn)智慧農業(yè)技術(shù)手段。協(xié)調相關(guān)技術(shù)企業(yè)支持甘薯種植基地建設，建立甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯體系，對農戶(hù)實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍服務(wù)，不斷完善“公司+農戶(hù)+基地”的連接機制。

通過(guò)以上做法，截止2022年底，玉米種植新技術(shù)在全旗推廣26萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達到2200斤左右，以示范區的方家營(yíng)子村為例，玉米畝均增產(chǎn)300-400公斤，畝均增收500元左右；甘薯種植及加工技術(shù)輻射帶動(dòng)種植戶(hù)1800戶(hù)，甘薯生產(chǎn)能力達到10萬(wàn)噸/年，直接帶動(dòng)農民年均增收1200元。

（三）向高校要人才，匯聚多元科技興村力量，提供高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

一是強化教育、醫療等人才隊伍。對接北京師范大學(xué)、首都醫科大學(xué)、河北醫科大學(xué)及其附屬醫院等優(yōu)質(zhì)基礎教育和醫療衛生資源，舉辦中小學(xué)校長(cháng)和青年教師骨干教師培訓班，設立鄉村醫生培訓基地，為強化當地基礎教育人才隊伍建設，促進(jìn)醫療衛生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。二是與高校簽訂實(shí)習與就業(yè)基地。促成內蒙古民族大學(xué)與奈曼旗大數據中心簽訂“實(shí)習與就業(yè)基地”協(xié)議，盤(pán)活旗云計算中心、航天科普教育基地等科教資源，在科研項目支持、人才服務(wù)、大學(xué)生實(shí)踐實(shí)習等方面建立長(cháng)效合作機制。三是建立青少年研學(xué)與科普基地。依托中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院奈曼站建立青少年科普教育基地，與市旅游局合作積極打造奈曼旗鄉村振興研學(xué)基地。

通過(guò)以上做法，奈曼旗2022年榮獲第一批全國科普教育基地稱(chēng)號，每年科普教育覆蓋中小學(xué)生2000余人次，激發(fā)更多青少年樹(shù)立科學(xué)夢(mèng)想，服務(wù)三農。聯(lián)合中國光華科技基金會(huì )、科大訊飛、北京蓮心基金會(huì )等企業(yè)和公益組織持續開(kāi)展科技支撐鄉村振興的研學(xué)課程開(kāi)發(fā)與基地建設，多措并舉匯聚科技力量，助力科技支撐鄉村振興。

（四）向“數字”要動(dòng)力，搭建“四庫”智慧鄉村振興平臺，探索科技支撐鄉村振興新力量源。

一是需求庫。以農戶(hù)、牧戶(hù)為“細胞”，以村、嘎查為“組織”，以鄉鎮、蘇木為“器官”，以縣為“系統”，建立以需求為導向，以服務(wù)為目的，政府職能市場(chǎng)化運營(yíng)的“四級”鄉村振興服務(wù)需求庫。二是專(zhuān)家庫。建立熟悉內蒙古基層情況、能夠運用專(zhuān)長(cháng)服務(wù)“三農”工作的專(zhuān)家庫。三是成果庫。建立經(jīng)過(guò)當地實(shí)踐檢驗，成功帶動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的成果庫。比如，玉米密植高產(chǎn)技術(shù)、杜寒雜交羊高效擴繁技術(shù)、中藥材病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)等。四是平臺庫。建立一批科研單位（中國農科院、中國農大、西北農林、南京農大、青島農大等）、院士專(zhuān)家工作站（肖培根院士團隊）、產(chǎn)業(yè)研究院（蒙東健康食品產(chǎn)業(yè)研究院）、金融機構（建設銀行鄉村振興金融部）在內的平臺庫。

通過(guò)以上做法，截止2022年底，已初步搭建奈曼旗科技支撐鄉村振興“四庫”平臺，基層干部群眾能夠及時(shí)獲取實(shí)用科技成果資源，在線(xiàn)上線(xiàn)下得到一流專(zhuān)家指導，并能夠與科研單位、企業(yè)、銀行進(jìn)行雙向對接，為當地增收致富、鄉村振興插上科技的“翅膀”。

三、主要啟示

（一）創(chuàng )新驅動(dòng)，夯實(shí)鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

一是充分調動(dòng)和利用鄉村振興相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者資源，圍繞鄉村特色農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)論壇、技術(shù)咨詢(xún)與科技培訓、成果轉化和創(chuàng )業(yè)孵化等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)各種資源要素向鄉村流動(dòng)并優(yōu)化配置，實(shí)現集聚效應。二是要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農畜產(chǎn)品品牌建設，提升農畜產(chǎn)品精深加工水平和增值空間。積極探索農牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高鄉村產(chǎn)業(yè)的增值收益。

（二）加強培訓，強化鄉村人才隊伍建設

一是圍繞全面推進(jìn)鄉村振興的需要，堅持培養與引進(jìn)相結合、引才與引智相結合，拓寬鄉村振興人才來(lái)源。深化人才培養、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵等制度改革，完善人才服務(wù)鄉村激勵機制。二是以教育培訓為抓手，加大對基礎教育、醫療衛生等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才以及干部隊伍建設的支持力度。三是以創(chuàng )立的“鄉村振興科技大講堂”為載體，邀請知名專(zhuān)家學(xué)者到鄉村開(kāi)展專(zhuān)題培訓和實(shí)地指導，全面提升農村從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)與致富能力。四是積極搭建優(yōu)質(zhì)基礎教育、公共醫療機構與奈曼旗的溝通交流橋梁，為當地教師和醫療衛生系統工作人員積極爭取學(xué)習培訓機會(huì )，推動(dòng)當地教育、醫療人才隊伍建設。

（三）需求導向，推動(dòng)各類(lèi)基金項目的支持精準落地

一是聚焦主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求確定資助方向，真正抓準當地實(shí)際需求，按照“找準真問(wèn)題，真解決問(wèn)題”的思路，推動(dòng)遴選一批既解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，又助力經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的需求導向型項目落地見(jiàn)效，借助科學(xué)家資源優(yōu)勢，吸引院士、杰青、優(yōu)青等一流科技人才長(cháng)期扶持當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是繼續探索科學(xué)基金項目成果轉化服務(wù)鄉村振興的機制與模式，做好項目成果在鄉村的落地推廣。三是立足當地自然條件和資源稟賦，在中藥材種植加工、養殖、設施農業(yè)等領(lǐng)域提供技術(shù)支持，為全面推進(jìn)鄉村振興持續注入科技力量。

（四）強化平臺，匯聚各類(lèi)科技資源

一是推廣“四庫”鄉村振興平臺，組建鄉村振興創(chuàng )新聯(lián)盟，為鄉村振興特別是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。二是聯(lián)合中國農業(yè)大學(xué)、中國農科院以及西北農林大學(xué)、內蒙古大學(xué)、內蒙古農業(yè)大學(xué)、內蒙古民族大學(xué)等院校的優(yōu)質(zhì)農業(yè)科技資源，打造國內頂尖農牧業(yè)科研團隊共同發(fā)力、實(shí)現科技支撐鄉村振興的創(chuàng )新“大平臺”。三是對接相關(guān)科研機構，優(yōu)化完善平臺運行機制，積極促進(jìn)成果轉化落地。

（執筆人：李文龍，內蒙古財經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)院教授；呂君，內蒙古財經(jīng)大學(xué)科研處處長(cháng)；趙媛媛，北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院副教授；林海英，內蒙古財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院教授）