有力有效推進(jìn)鄉村全面振興

中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室

2023年12月召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議，傳達學(xué)習了習近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農”工作的重要指示?？倳?shū)記指出，“推進(jìn)中國式現代化，必須堅持不懈夯實(shí)農業(yè)基礎，推進(jìn)鄉村全面振興”，要“學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗，因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”?？倳?shū)記的重要指示，站在黨和國家事業(yè)全局高度，闡明了推進(jìn)鄉村全面振興的戰略要求和主攻方向，為做好新時(shí)代新征程“三農”工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。做好“三農”工作，必須深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，錨定建設農業(yè)強國目標，把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手，以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，找準切入點(diǎn)和突破口，推進(jìn)鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設。

一、以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗引領(lǐng)鄉村全面振興

習近平總書(shū)記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“千萬(wàn)工程”，經(jīng)過(guò)20多年持續努力，不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌，更為推進(jìn)鄉村全面振興作出了先行探索和示范引路?！扒f(wàn)工程”是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述最生動(dòng)最鮮活的案例教材。以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，具有深厚的實(shí)踐支撐和深遠的戰略意義。

“千萬(wàn)工程”創(chuàng )造了整省全域推進(jìn)鄉村全面振興的成功樣本?！扒f(wàn)工程”最早從整治農村環(huán)境、解決農民群眾反映最強烈的環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題入手，由點(diǎn)及面，不斷擴容建設。從“千村示范、萬(wàn)村整治”引領(lǐng)起步，到“千村精品、萬(wàn)村美麗”深化提升，再到“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興”迭代升級，“千萬(wàn)工程”的范圍不斷拓展、內涵不斷豐富，已經(jīng)成為涵蓋農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設在內的一項系統性工程。20多年來(lái)，浙江省把“千萬(wàn)工程”作為“三農”工作的主抓手、推動(dòng)山鄉巨變的總引擎，持之以恒、久久為功，實(shí)現了浙江鄉村由“臟亂差”到農業(yè)強、農村美、農民富的精彩蝶變?！扒f(wàn)工程”經(jīng)驗，生動(dòng)詮釋和回答了建設什么樣的鄉村、怎樣建設鄉村這一歷史性課題，為推進(jìn)鄉村全面振興、加快農業(yè)農村現代化提供了實(shí)踐樣本。

“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗具有普遍的借鑒意義和旺盛的實(shí)踐活力。浙江省在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”過(guò)程中，形成了一套系統成熟、行之有效的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制。比如，堅持一張藍圖繪到底，穩扎穩打、久久為功；堅持以人民為中心，從農民群眾期盼中找準工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展和建設；堅持因地制宜、分類(lèi)施策，培育壯大鄉村富民產(chǎn)業(yè)；堅持黨建引領(lǐng)、大抓基層，不斷加強和改進(jìn)鄉村治理；等等。鄉村振興各方面工作都能從中找到相對應的可學(xué)可鑒的實(shí)踐參考。同時(shí)也要看到，浙江省推進(jìn)“千萬(wàn)工程”經(jīng)歷了不同階段，不同的市縣也有不同的基礎和條件，但貫穿其中的理念、思路和方法是相通的。不管是東部還是中西部，不管是發(fā)達地區還是相對欠發(fā)達地區，都可以借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，找到適合自身發(fā)展振興的路子。

“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的靈魂和精髓在于蘊含其中的理念方法。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，不是要原封不動(dòng)照抄照搬浙江某個(gè)點(diǎn)上的具體做法，更不能脫離實(shí)際搞一窩蜂，關(guān)鍵是學(xué)深悟透“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗蘊含的理念方法，因地制宜轉化運用到鄉村振興全過(guò)程各領(lǐng)域。要把學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗作為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述的實(shí)踐載體，緊密結合各地發(fā)展階段、發(fā)展條件等客觀(guān)實(shí)際，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，從農民群眾反映強烈的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)一步明確推進(jìn)鄉村全面振興抓什么、怎么抓，不斷提高工作實(shí)績(jì)實(shí)效。這也是檢驗學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗成效最根本最重要的衡量標準。

二、深刻把握推進(jìn)鄉村全面振興的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，按照中央農村工作會(huì )議部署，當前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)鄉村全面振興的工作重點(diǎn)，可以概括為“兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強化”。

糧食安全是“國之大者”。2023年，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，連續9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，發(fā)揮了安民心、穩大局的“壓艙石”作用。圖為2023年10月31日拍攝的廣西柳城縣古砦仫佬族鄉云峰村稻田景色。新華社發(fā)黎寒池/攝

（一）“兩個(gè)確?！保捍_保國家糧食安全，確保不發(fā)生規模性返貧

確保國家糧食安全。2023年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我們戰勝了黃淮罕見(jiàn)“爛場(chǎng)雨”、東北華北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等較為嚴重的災害影響，實(shí)現了農業(yè)豐產(chǎn)豐收。糧食總產(chǎn)量達到13908.2億斤，再創(chuàng )歷史新高，連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，發(fā)揮了安民心、穩大局的“壓艙石”作用。面對今后各種風(fēng)險挑戰和不確定性，必須始終把保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給擺在首要位置，確保14億多人的飯碗端得更穩更牢。

穩定糧食播種面積。全面落實(shí)糧食安全黨政同責，穩定并完善種糧農民補貼，繼續擴大完全成本保險和種植收入保險政策實(shí)施范圍，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作，更好調動(dòng)農民種糧、地方抓糧這兩個(gè)積極性，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

主攻大面積單產(chǎn)提升。我國耕地資源稀缺，擴大耕作面積的空間有限，潛力主要在單產(chǎn)提升，這方面與國際先進(jìn)水平相比還有不少差距。要把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，集成推廣良田良種良機良法，推動(dòng)糧食單產(chǎn)和產(chǎn)能邁上新臺階。

加強耕地保護和建設。這是確保糧食安全的命根子，要在健全耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系上狠下功夫。堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，改革完善耕地占補平衡制度，牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)。優(yōu)先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，加大建設投入和管護力度，適當提高中央和省級投資補助水平，確保建一塊成一塊。

構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。適應現代農業(yè)發(fā)展趨勢，立足大國小農的基本國情農情，支持發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，把分散小農戶(hù)與統一大市場(chǎng)聯(lián)結起來(lái)，在農村人口老齡化背景下解決好“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。

樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)。除了用好傳統耕地資源外，還要拓展利用森林、草原、江河湖海等資源，農林牧漁并舉，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源，構建多元化食物供給體系，讓全國人民吃得飽、吃得好、吃得健康。

確保不發(fā)生規模性返貧。當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果總體形勢是好的，沒(méi)有出現整村整鄉返貧現象，脫貧地區農民收入保持較快增長(cháng)。但返貧致貧風(fēng)險始終客觀(guān)存在，必須堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，持續增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。

強化監測幫扶。繼續壓緊壓實(shí)防止返貧工作責任，進(jìn)一步提升防止返貧監測精準性、幫扶實(shí)效性，早發(fā)現、早干預、早幫扶。對存在高額醫療費用負擔的，及時(shí)落實(shí)醫療保障和救助政策；對存在因災返貧風(fēng)險的，可先行落實(shí)幫扶措施，及時(shí)消除返貧風(fēng)險。抓緊研究推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

強化產(chǎn)業(yè)幫扶。做好幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導，加快補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，強化產(chǎn)業(yè)幫扶資金項目績(jì)效管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續發(fā)展，讓留在當地的脫貧人口有穩定的產(chǎn)業(yè)支撐。

強化就業(yè)幫扶。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，發(fā)揮好東西部勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等作用，穩定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模，讓有勞動(dòng)能力的脫貧人口有穩定的就業(yè)崗位。

強化內生動(dòng)力。幫扶脫貧地區和脫貧群眾不能光靠“輸血”，重在增強“造血”能力，更多依靠自己努力富裕起來(lái)。要落實(shí)對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區等重點(diǎn)地區的財政、金融、土地、人才等支持政策，努力在改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力上下功夫，推動(dòng)建立欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。

（二）“三個(gè)提升”：提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升鄉村建設水平，提升鄉村治理水平

提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。這些年，各地在發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)方面下了很大功夫，已經(jīng)有了一定基礎，但規模小、主體弱、鏈條短、同質(zhì)化等問(wèn)題仍然較為突出。抓好鄉村產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是把“土特產(chǎn)”三個(gè)字琢磨透，堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。充分挖掘農業(yè)多種功能、鄉村多元價(jià)值，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，高質(zhì)量發(fā)展農村流通，大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁并舉、產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農文旅融合的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，打造鄉村經(jīng)濟新的增長(cháng)極。

建好平臺載體。統籌抓好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等各類(lèi)平臺載體建設，集成政策、集合要素、集中服務(wù)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，著(zhù)重提高區域內產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，通過(guò)平臺載體提檔升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

完善利益聯(lián)結。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)根本要讓農民增收致富，不能富了老板、窮了老鄉。要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農，促進(jìn)企業(yè)和農戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作，把新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤，讓廣大農民更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益。加強資本下鄉全過(guò)程監管，有效防范和糾正投資經(jīng)營(yíng)中的不當行為。

提升鄉村建設水平。鄉村建設是推進(jìn)鄉村全面振興的重要內容。這些年，鄉村建設取得重要進(jìn)展，但農村基礎設施和公共服務(wù)欠賬還很多。要圍繞“農村基本具備現代生活條件”的目標，從各地實(shí)際和農民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件成一件，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

加強鄉村規劃引領(lǐng)。重點(diǎn)是適應鄉村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務(wù)配置，避免在空心村無(wú)效投入、造成浪費。編制村莊規劃要注重實(shí)效性、可操作性和執行約束力，確保真正有需要、能落地、真管用，不能為編而編，防止規劃變成“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”。

推進(jìn)農村基礎設施和公共服務(wù)補短板。堅持問(wèn)題導向，統籌推進(jìn)農村水、電、路、氣、房、信息等基礎設施建設，完善教育、醫療、養老等農村公共服務(wù)體系，先解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，再解決“好不好”的問(wèn)題。鄉村建設要注意保護傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌，不能盲目照搬城鎮建設的模式，把鄉風(fēng)鄉韻搞沒(méi)了。

深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。把改善人居環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)、富裕農民結合起來(lái)，因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長(cháng)效管護機制。

加強農村生態(tài)文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，一體化推進(jìn)鄉村生態(tài)保護修復，推動(dòng)鄉村生產(chǎn)生活方式綠色轉型，不斷擦亮鄉村綠色本底。

促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展?，F階段，農村人口向城鎮集中仍是大趨勢，要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，把縣域作為城鄉融合的重要切入點(diǎn)，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。

提升鄉村治理水平。治理有效是鄉村振興的重要保障。必須堅持黨建引領(lǐng)、大抓基層鮮明導向，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，加強和改進(jìn)鄉村治理，不斷提高鄉村善治水平。

強支部。強化縣級黨委抓鄉促村責任，建好建強農村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導的村級組織體系。加強村干部隊伍建設，健全選育管用機制，優(yōu)化駐村第一書(shū)記和工作隊選派管理。健全基層職責清單和事務(wù)清單，持續為基層減負賦能，推動(dòng)解決“小馬拉大車(chē)”等基層治理問(wèn)題。只有農村基層黨組織的組織力引領(lǐng)力凝聚力提高了，我們黨的群眾基礎和執政根基才能更加堅實(shí)，農村改革發(fā)展穩定才更有保證。

抓治理。健全黨組織領(lǐng)導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，強化縣鄉村三級治理體系功能，推動(dòng)治理重心下移、資源下沉。圍繞提升治理效能，進(jìn)一步完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，把矛盾糾紛盡可能化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

樹(shù)新風(fēng)。改進(jìn)創(chuàng )新農村精神文明建設，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)文化向鄉村延伸覆蓋，加強鄉村優(yōu)秀傳統文化保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展，增加有效服務(wù)供給。堅持疏堵結合、標本兼治，創(chuàng )新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。

（三）“兩個(gè)強化”：強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措

強化科技和改革雙輪驅動(dòng)。鄉村振興靠什么？歸根結底要靠創(chuàng )新驅動(dòng)。要協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，激發(fā)農村各類(lèi)要素潛能和主體活力，為推進(jìn)鄉村全面振興注入強勁動(dòng)力。

種業(yè)是農業(yè)發(fā)展的源頭，要加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。圖為2023年2月22日，位于海南三亞的國家南繁科研育種基地里，科研人員在做水稻雜交實(shí)驗。新華社記者張麗蕓/攝

強化農業(yè)科技支撐。加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，完善聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，提高農機裝備研發(fā)制造推廣應用水平。圍繞提升農業(yè)科技創(chuàng )新體系整體效能，優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng )新戰略布局，支持重大創(chuàng )新平臺建設，解決各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問(wèn)題。加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務(wù)功能，打通科技進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”。

強化農村改革創(chuàng )新。啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整省試點(diǎn)，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。持續深化集體林權制度改革、農業(yè)水價(jià)綜合改革、農墾改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革等。在堅守底線(xiàn)前提下，鼓勵各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng )新，強化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉村振興動(dòng)力活力。

強化農民增收舉措。近年來(lái)，農民收入總體上保持持續較快增長(cháng)，城鄉居民收入比逐步縮小。但要看到，支撐農民增收的工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入“兩大動(dòng)力”同步減弱，農民增收面臨不少挑戰。必須緊緊圍繞增加農民收入這個(gè)“三農”工作的中心任務(wù)，拓寬農民增收渠道，讓農民的腰包越來(lái)越鼓。

穩定農民外出務(wù)工收入。工資性收入是農民收入的大頭，2022年占比達41.96%。要加強農民工職業(yè)技能培訓，健全跨區域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制，培育壯大勞務(wù)品牌，在重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)增收。

挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收潛力。家庭經(jīng)營(yíng)凈收入占農民收入的34.63%，其中超過(guò)60%來(lái)自農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。要實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)，支持農戶(hù)發(fā)展特色種養、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營(yíng)項目，持續壯大鄉村富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收。

拓展轉移性收入。轉移性收入占農民收入的20.88%。要持續加大惠農富農政策力度，聚焦農村低收入人口，進(jìn)一步加大幫扶支持力度，逐步提高農村社會(huì )保障水平。

賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。財產(chǎn)凈收入僅占農民收入的2.53%，這方面增長(cháng)空間還比較大。要鼓勵通過(guò)出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式，進(jìn)一步盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn)，多措并舉增加農民財產(chǎn)性收入。

三、確保黨中央關(guān)于“三農”工作的決策部署落地見(jiàn)效

在2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)強調了抓落實(shí)問(wèn)題，提出要不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。黨中央關(guān)于2024年“三農”工作的部署要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是鉚足干勁、真抓實(shí)干，以釘釘子精神狠抓各項任務(wù)落實(shí)落地，確保推進(jìn)鄉村全面振興見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效。

全面落實(shí)鄉村振興責任制。鄉村振興是一項歷史性任務(wù)和系統性工程，必須動(dòng)員更多力量、用更大的力度來(lái)推進(jìn)?！多l村振興責任制實(shí)施辦法》細化明確了鄉村振興的部門(mén)責任和地方責任，要以責任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)、政策落實(shí)。要落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任，推動(dòng)各級黨政“一把手”把責任真正扛在肩上、抓在手上，特別是發(fā)揮縣委書(shū)記“一線(xiàn)總指揮”作用，明確主攻方向，扎實(shí)組織推動(dòng)。落實(shí)部門(mén)推進(jìn)鄉村振興責任，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)結合部門(mén)職責任務(wù)，加大對“三農”工作支持力度，強化部門(mén)協(xié)同配合，形成強大工作合力。發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，既要突出實(shí)績(jì)實(shí)效，減輕基層迎檢迎考負擔，又要通過(guò)督查考核推動(dòng)真抓實(shí)干、補齊短板，及時(shí)糾正工作偏差。

鄉村旅游是推進(jìn)鄉村全面振興的重要引擎。圖為2023年10月10日，游人在陜西省西安市藍田縣九間房鎮峪口村蕎麥嶺賞花游玩。新華社記者劉瀟/攝

堅持因地制宜、分類(lèi)施策。我國各地農村情況千差萬(wàn)別，往往十里不同風(fēng)、百里不同俗，自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎各不相同。推進(jìn)鄉村全面振興，不可能一把尺子量到底、一個(gè)模式包打天下，必須堅持從各地實(shí)際出發(fā)，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，充分尊重地域差異性，確保各項工作同農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，同當地文化和風(fēng)土人情相協(xié)調。多給基層一些自主權，多提定性要求，少提定量指標，鼓勵基層把中央精神和地方實(shí)際結合起來(lái)創(chuàng )造性貫徹落實(shí)，不能搞“一刀切”，不能層層加碼壓指標。

把握好工作的時(shí)度效。一年有四季，務(wù)農講農時(shí)。做好“三農”工作需要順應自然規律、經(jīng)濟規律、社會(huì )發(fā)展規律，循序漸進(jìn)、久久為功。要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，不能急功近利、刮風(fēng)搞運動(dòng)。統籌考慮財力可持續、農民可接受，盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段、盲目舉債大拆大建。方向一經(jīng)明確，藍圖一經(jīng)繪就，就要錨定目標，鍥而不舍、久久為功，一件接著(zhù)一件抓，一年接著(zhù)一年干。只要堅持不懈抓下去，鄉村面貌就一定會(huì )有一個(gè)大變化。

尊重農民意愿、保護農民利益。農民是最講實(shí)際的，“三農”工作做得好不好，關(guān)鍵要看農民高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。推進(jìn)鄉村全面振興，必須堅持實(shí)事求是，辦實(shí)事、講實(shí)效，真正惠民生、暖民心，堅決反對搞形象工程、做表面文章。要尊重農民意愿，保護農民利益，不能大包大攬、代替農民選擇，更不能搞強迫命令，干任何工作都不能勞民傷財甚至侵害農民利益。多做看得見(jiàn)實(shí)惠的工作，調動(dòng)農民參與鄉村振興的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，避免出現“政府干、農民看”的“兩張皮”現象，讓廣大農民真正成為鄉村振興的參與者和受益者。