踐行習近平生態(tài)文明思想系列報道：

凝聚自然資源奮進(jìn)力量 筑牢北方生態(tài)安全屏障

黑龍江省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(cháng) 于萬(wàn)臣

習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)，全面總結了新時(shí)代我國生態(tài)文明建設的“四個(gè)重大轉變”，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，科學(xué)擘畫(huà)了以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生現代化的“六大戰略部署”，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設新篇章的堅定決心，把我們黨對生態(tài)文明的認識提升到一個(gè)新境界，是習近平生態(tài)文明思想的新闡釋新發(fā)展，是新征程上推進(jìn)美麗中國建設的動(dòng)員令。

黑龍江轄區總面積47.07萬(wàn)平方公里，林地、濕地面積位于全國前列，平均水資源總量810億立方米，擁有大小興安嶺、三江平原、松嫩平原等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，自然保護地330多個(gè)，是500多種野生動(dòng)物、2100多種野生植物繁衍生長(cháng)的北方家園，是我國北方重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位極其重要。習近平總書(shū)記一直以來(lái)對黑龍江生態(tài)環(huán)境保護工作寄予殷切期望，特別是近期在黑龍江考察時(shí)強調，要建好建強北方生態(tài)安全屏障，守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態(tài)風(fēng)貌。這為黑龍江進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。自然資源部門(mén)作為生態(tài)文明建設的重要職能部門(mén)，必須自覺(jué)做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，主動(dòng)擔當、積極作為，為維護國家生態(tài)安全和加快建設美麗中國作出積極貢獻。

聚力用途管制優(yōu)布局，當好北方生態(tài)安全屏障的構筑者

國土空間規劃對推進(jìn)生態(tài)文明建設具有重要戰略引領(lǐng)和剛性管控作用，自然資源部門(mén)要以科學(xué)規劃為美麗中國建設謀好篇、布好局、繪好圖。一是堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，妥善處理好生產(chǎn)要素保障、資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，統籌推進(jìn)生態(tài)空間整體保護、系統修復與綜合治理，不斷提升生態(tài)空間品質(zhì)。二是加快推進(jìn)全省各級國土空間規劃編制報批工作，有效銜接各類(lèi)專(zhuān)項規劃，逐步建立科學(xué)統一的國土空間規劃體系，構建“三山四水多點(diǎn)”的生態(tài)空間保護格局。三是嚴格落實(shí)國土空間用途管制制度，牢牢守住生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，促進(jìn)各類(lèi)生態(tài)系統良性循環(huán)、安全發(fā)展、永續利用，為推進(jìn)生態(tài)強省、美麗龍江建設提供空間保障。

聚力耕地保護守“紅線(xiàn)”，當好國家糧食安全的守護者

黑龍江是全國糧食大省，也是耕地資源大省，肩負著(zhù)保障國家糧食安全的重要政治使命。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )時(shí)指出，當好國家糧食穩產(chǎn)保供“壓艙石”，是東北的首要擔當。要始終把保障國家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂得上、靠得住。這充分說(shuō)明黨中央將糧食安全和耕地保護上升到了一個(gè)全新的政治高度，自然資源部門(mén)必須堅決扛起耕地保護的政治擔當和歷史責任。一是嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制，足額帶位置分解下達地方黨委、政府耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)。二是堅決維護耕地保護紅線(xiàn)的嚴肅性、權威性、底線(xiàn)性，嚴格落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，嚴格管控非農建設占用耕地，嚴格控制耕地轉為其他農用地。三是探索完善耕地占補平衡管理制度，堅持“以補定占”，將耕地占用統一納入占補平衡管理體系，保持全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。四是堅持因地制宜，有序開(kāi)發(fā)利用耕地后備資源，持續提升耕地資源保障能力。五是常態(tài)化開(kāi)展打擊非法盜采黑土和違法用地行為，完善全鏈條監管機制，切實(shí)保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

聚力生態(tài)修復補欠賬，當好生態(tài)系統保護修復的促進(jìn)者

當前，黑龍江仍有一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的歷史欠賬尚未還清，自然資源部門(mén)必須持續發(fā)力，補齊欠賬、不增新賬，在推進(jìn)綠色轉型、促進(jìn)低碳發(fā)展的實(shí)踐中彰顯新作為、體現新?lián)?。一是科學(xué)統籌山水林田湖草沙整體保護、系統修復，全力推進(jìn)小興安嶺—三江平原山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，確保2023年年底前完成項目建設。二是全面加快歷史遺留礦山綜合治理，加強政策引導和扶持，搭建市場(chǎng)化合作平臺，積極引入戰略投資者，加快市場(chǎng)化方式推進(jìn)歷史遺留礦山修復進(jìn)程。三是認真貫徹落實(shí)《黑龍江省生態(tài)系統碳匯能力鞏固提升方案》，組織技術(shù)力量推進(jìn)自然資源系統“雙碳”科技成果創(chuàng )新，全面鞏固和提升黑龍江生態(tài)系統碳匯能力。

聚力資源節約強效益，當好節約集約用地的推動(dòng)者　

黑龍江土地資源豐富，土地面積位居全國第六，自然資源部門(mén)有責任利用好每一寸土地，實(shí)施最嚴格的資源節約制度，強化資源節約高效利用，將每一寸土地的應有價(jià)值充分釋放出來(lái)，以建設用地的高效利用，減輕生態(tài)環(huán)境保護的壓力。一是強化建設用地計劃指標管控，以消化存量建設用地規模作為配置新增計劃指標的依據，既算增量賬，更算存量賬，切實(shí)優(yōu)化土地資源配置，統籌安排新增和存量建設用地。二是有效落實(shí)“增存掛鉤”機制，著(zhù)力推動(dòng)批而未供土地消化處置，引導地方政府編制存量建設用地“招商地圖”，積極推行“以地招商”，通過(guò)“地等項目”“存量?jì)?yōu)先”，確保好項目找到好地塊、好地塊用于好項目。三是靈活運用各類(lèi)支持性產(chǎn)業(yè)用地政策，盤(pán)活開(kāi)發(fā)區內閑置土地和資產(chǎn)，完善開(kāi)發(fā)區用地監測監管機制，不斷豐富監測監管手段，全面提高預警信息處置率。

聚力價(jià)值轉化添動(dòng)能，當好“兩山”理念的踐行者

共謀人與自然和諧共生的現代化，必須要把生態(tài)價(jià)值科學(xué)有效地轉化為經(jīng)濟價(jià)值，自然資源部門(mén)要著(zhù)力打造生態(tài)與經(jīng)濟之間的“轉換器”，破解“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換的深層次體制機制障礙，讓價(jià)值轉換通道更暢通，真正實(shí)現“點(diǎn)綠成金”。一是從行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責角度，創(chuàng )新謀劃工作思路，深化自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制探索，推進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化，切實(shí)將黑龍江的生態(tài)資源優(yōu)勢轉換為發(fā)展優(yōu)勢。二是積極推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)工作，盡快完成自然資源清單編制，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)理論研究和實(shí)踐探索，為國家制度創(chuàng )新積累經(jīng)驗。三是圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展自然資源所有權委托代理模式、自然資源資產(chǎn)儲備保護制度、國有農用地和未利用地資產(chǎn)處置機制等課題研究，盡快形成一批可應用、可復制、可推廣的高質(zhì)量研究成果。