踐行習近平生態(tài)文明思想系列報道：

筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

內蒙古自治區自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(cháng) 趙大勇

在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記全面總結新時(shí)代我國生態(tài)文明建設的“四個(gè)重大轉變”，深刻闡述新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，系統部署全面推進(jìn)美麗中國建設的“六大戰略部署”。我們要自覺(jué)將思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，以“舍我其誰(shuí)”的擔當、“只爭朝夕”的姿態(tài)、“善作善成”的韌勁，建設好我國北方重要生態(tài)安全屏障，當好美麗中國建設的生力軍、排頭兵。

全面認識“四個(gè)重大轉變”，深切感悟習近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐偉力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，以前所未有的決心和毅力推動(dòng)我國生態(tài)文明建設實(shí)現“四個(gè)重大轉變”，美麗中國建設邁出重大步伐。習近平總書(shū)記高度重視內蒙古自治區生態(tài)文明建設，多次作出重要指示批示，特別是2019年7月16日，習近平總書(shū)記到內蒙古自治區自然資源廳調研指導時(shí)強調：“要加深對生態(tài)文明建設重要性的領(lǐng)悟，加深對黨中央對內蒙古戰略定位的領(lǐng)悟，加深對自身職責的領(lǐng)悟”，為我們推進(jìn)生態(tài)文明建設提供了根本遵循。近年來(lái)，全區自然資源系統始終牢記“國之大者”，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和“三個(gè)領(lǐng)悟”重要指示精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )、在加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)我國北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固穩固?？茖W(xué)劃定“三區三線(xiàn)”，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)59.69萬(wàn)平方公里，占全區國土面積的一半以上。在自然資源部的大力支持下，內蒙古組織實(shí)施了烏梁素海流域和科爾沁草原兩個(gè)山水林田湖草沙綜合治理項目，總投資102.08億元，烏梁素海流域試點(diǎn)工程入選自然資源部與世界自然保護聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布的《基于自然的解決方案中國實(shí)踐典型案例》；啟動(dòng)了黃河“幾字彎”重點(diǎn)生態(tài)區（鄂爾多斯）和北方防沙帶—黃河重點(diǎn)生態(tài)區（呼和浩特）兩個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目，總投資11.61億元，現已全部開(kāi)工。同時(shí)，全面加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理，2021年以來(lái)，年度礦山生態(tài)修復面積均大于采礦損毀面積，實(shí)現“新賬不再欠、老賬加快還”。

深刻理解“五個(gè)重大關(guān)系”，準確把握生態(tài)文明建設的方法路徑。習近平總書(shū)記提出的推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，體現了馬克思主義認識論和方法論的有機統一，是我們黨對生態(tài)文明建設規律性認識的進(jìn)一步深化。我們要正確處理好“五個(gè)重大關(guān)系”，以更高站位、更寬視野、更大力度推動(dòng)生態(tài)文明建設。一是處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現高水平保護，在高水平保護中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，當發(fā)展和保護遇到?jīng)_突時(shí)，要堅持生態(tài)優(yōu)先。二是處理好重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。堅持系統觀(guān)念、全局思維，在抓好生態(tài)保護修復重大工程、重大項目的同時(shí)，推動(dòng)全域治理、協(xié)同治理、系統治理，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。三是處理好自然恢復和人工修復的關(guān)系。遵循生態(tài)系統內在規律，科學(xué)運用自然恢復和人工修復手段，因地因時(shí)制宜、分區分類(lèi)施策，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。四是處理好外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系。嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，嚴厲打擊破壞自然資源的違法違規行為，鼓勵社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復工作，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設的強大合力。五是處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。堅持節約優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)土地綜合整治、閑置土地和批而未供土地“大起底”，積極推動(dòng)礦產(chǎn)資源節約集約高效利用，優(yōu)先保障新能源項目建設，著(zhù)力形成綠色低碳競爭優(yōu)勢。

全力落實(shí)“六大戰略部署”，切實(shí)履行美麗中國建設重大職責使命。內蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國的生態(tài)安全。我們將以“三個(gè)領(lǐng)悟”為引領(lǐng)，認真落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識這條“主線(xiàn)”、祖國北疆安全穩定屏障這條“紅線(xiàn)”和我國北方重要生態(tài)安全屏障這條“綠線(xiàn)”，全力譜寫(xiě)新時(shí)代內蒙古生態(tài)文明建設新篇章。一是持續深入打好污染防治攻堅戰。有效防范建設用地新增土壤環(huán)境污染，認真執行建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度，嚴格實(shí)施土地用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地土壤污染狀況調查。配合推進(jìn)“一湖兩?！?、察汗淖爾等河湖濕地生態(tài)綜合治理和烏海及周邊等重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境綜合治理，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。二是加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉型。印發(fā)實(shí)施自治區各級國土空間規劃，嚴守“三區三線(xiàn)”，將其作為調整經(jīng)濟結構、規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮化不可逾越的紅線(xiàn)。強化耕地占補平衡和進(jìn)出平衡管理，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；統籌利用好耕地后備資源，確?！笆奈濉逼陂g建設占補平衡項目100萬(wàn)畝；落實(shí)黑土耕地耕作層土壤剝離及“占黑土補黑土”要求，加強黑土耕地保護。全面促進(jìn)節約集約用地，確?！笆奈濉逼陂g消化批而未供土地52.02萬(wàn)畝、處置閑置土地15.92萬(wàn)畝。不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)結構，確?！笆奈濉逼陂g礦山總數控制在2900個(gè)以?xún)?，大中型礦山比例提高到35%。三是著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。全面實(shí)施自治區生態(tài)保護修復規劃，形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督的共治格局。堅持尊重自然、順應自然、保護自然的原則，推動(dòng)區域性、綜合性、系統性生態(tài)保護修復。加快推進(jìn)烏梁素海流域和科爾沁草原山水林田湖草沙綜合治理項目，扎實(shí)推進(jìn)黃河重點(diǎn)生態(tài)區（鄂爾多斯）和北方防沙帶—黃河重點(diǎn)生態(tài)區（呼和浩特）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，助力打贏(yíng)三大標志性戰役?？茖W(xué)布局國土綠化空間，合理劃定造林綠化用地，全面助推“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設。認真落實(shí)好歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理三年專(zhuān)項行動(dòng)，壓實(shí)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任，確?！笆奈濉逼陂g治理歷史遺留礦山100平方公里、生產(chǎn)礦山260平方公里。四是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源綠色勘查，推動(dòng)地質(zhì)找礦突破與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。加快煤炭、煤層氣一體化開(kāi)發(fā)利用，提升煤炭清潔高效利用水平。全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障新能源用地需求，鼓勵國家和自治區大型風(fēng)電光伏發(fā)電項目使用沙漠、戈壁等未利用地，做好新能源項目用地儲備。五是守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)。研究出臺加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全生態(tài)保護紅線(xiàn)管理制度，嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)占用審批，強化有限人為活動(dòng)管控，切實(shí)維護生態(tài)安全。全面推進(jìn)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，穩步推進(jìn)煤炭、稀土等16處能源資源基地建設，加大稀土等戰略資源的保護性開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)重要能源和戰略資源基地建設，有力保障資源安全。六是健全美麗中國建設保障體系。持續推動(dòng)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)，有序推進(jìn)資產(chǎn)清查統計核算工作，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系。推動(dòng)《內蒙古自治區耕地保護條例》《內蒙古自治區國土空間規劃條例》等立法修訂，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。積極爭取國家政策、項目和資金支持，打好美麗中國建設保障體系“組合拳”。

在推進(jìn)美麗中國建設的新征程上，全區自然資源系統將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對內蒙古工作的重要講話(huà)重要指示精神，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，努力在履職盡責、擔當作為中踐行“三個(gè)領(lǐng)悟”，全面筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，為美麗中國建設貢獻力量。