江西省萍鄉市編制《國土空間總體規劃(2021-2035年》通過(guò)省政府批復

1月11日，江西省萍鄉市國土資源局招開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，詳細介紹了《萍鄉市國上空間總體規劃(2021-2035年》的編制背景過(guò)程、指導思想、主要內容、特色亮點(diǎn)等各方面情況。

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于建立國土空間規劃體系的工作部署，謀劃新時(shí)代萍鄉市可持續發(fā)展的空間藍圖、科學(xué)指導全市國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復活動(dòng)、萍鄉市組織編制了《規劃》。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和高位推動(dòng)下，《萍鄉市國上空間總體規劃(2021-2035年》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）已于2023年12月18日獲江西省人民政府正式批復。

這部《規劃》于2019年7月啟動(dòng)編制，2019年12月萍鄉市成立了以市政府主要負責同志為組長(cháng)的萍鄉市國土空間總體規刻工作領(lǐng)導小組、由市自然資源和規劃局牽頭組織編制，歷時(shí)四年、期間得到省委省政府、市委市政府的高度關(guān)注和高位推動(dòng)、《規劃》共經(jīng)歷了規劃初稿、“三區三線(xiàn)”劃定、征求意見(jiàn)、規劃論證、成果報批五個(gè)階段，開(kāi)展并完成了“雙評價(jià)“、“雙評估”等9項規劃專(zhuān)題研究。成果充分征求了省藍部門(mén)、市直部門(mén)意見(jiàn)建議，依法依規完成了社會(huì )公示、規刻聽(tīng)證、專(zhuān)家論證以及合規性審查等工作，并先后通過(guò)市政府常務(wù)會(huì )、市委常委會(huì )、市人大常委會(huì )審議，最終于2023年12月18日獲江西省人民政府正式批復。

《規劃》從市域和中心城區兩個(gè)層次對全市國土空間開(kāi)發(fā)保護做出了具體安排，文本分為五部分共15個(gè)章節。

第一部分明確《規劃》編制總則，分析萍鄉市的現狀基礎，國土空間開(kāi)發(fā)保護取得的階段性成效及面臨的問(wèn)題和挑戰，銜接國家、省級國土空間規劃等上位規劃要求，把握發(fā)展機遇，明確城市發(fā)展定位、國土空間發(fā)展目標和開(kāi)發(fā)保護戰略。第二部分銜接落實(shí)“三區三線(xiàn)”，構建全市高質(zhì)量發(fā)展的國土空間格局，統籌農業(yè)、生態(tài)、城鎮三大空間。第三部分明確了中心城區空間結構與功能布局、道路交通網(wǎng)絡(luò )、居住片區與公共服務(wù)、歷史文化保護、藍綠空間、景觀(guān)風(fēng)貌與城市設計、市政基礎設施等各類(lèi)空間資源的布局與利用。第四部分從城鄉風(fēng)貌與品質(zhì)提升、基礎設施支撐、自然資源保護利用、生態(tài)修復與土地整治方面提出國土空間的綜合部署和總體安排。第五部分明確了規劃管控傳導、政策支撐、“一張圖”建設等保障措施。

這部《規劃》作為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新征程中萍鄉制定的空間發(fā)展藍圖和戰略部署，具有鮮明的特色和亮點(diǎn)。是促進(jìn)高水平保護、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理的空間政策，是全市國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策總綱和基本依據，具有戰略性、綜合性、基礎性、約束性作用，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據?！兑巹潯敷w現了萍鄉發(fā)展的新特征、新定位、新使命，具有6個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是深入貫徹落實(shí)國家重大戰略和省委省政府、市委市政府決策部暑，注入“走在前、勇?tīng)幭?、善作為”的日標要求，全力打造“三大高地”，?shí)施“五大戰略”。圍繞保護優(yōu)先、生態(tài)筑基，安全切性區城協(xié)調、強心引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級、鄉村振興，魅力影顯入大空間發(fā)展策略，為萍鄉市強化“六個(gè)聚力”，全力打造產(chǎn)業(yè)轉型升級標桿城市，縱深推進(jìn)贛西、長(cháng)株源城市群疊加結接區和湘贛邊區域合作樞紐區建設提供堅實(shí)的空間基礎。

二是統籌劃定三條控制線(xiàn)，構建市域國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局?！兑巹潯钒选叭齾^三線(xiàn)”作為核心內容，按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界的優(yōu)先序，統籌劃定三條控制線(xiàn)，形成可考核、可審計、可追責的劃定成果。落實(shí)省級規劃“一圈引領(lǐng)、兩軸驅動(dòng)、江湖聯(lián)保、三屏筑底”國土空間開(kāi)發(fā)保護總體格局，深化主體功能區戰略，構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的“兩軸五區”國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

三是滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求，塑造城鄉協(xié)調發(fā)展新體系?！兑巹潯吠七M(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，加快完善優(yōu)化城鎮空間布局，提升城鎮空間質(zhì)量和功能品質(zhì)。

落實(shí)上位規劃“一圈兩帶四群”的城鎮開(kāi)發(fā)格局，構建“一核兩軸四心”的城鎮空間結構，形成分工合理、功能互補、協(xié)調發(fā)展的城鎮體系。加快綠色發(fā)展，構建集約高效的產(chǎn)業(yè)空間，培育一批創(chuàng )新與開(kāi)放功能平臺，營(yíng)造宜居、低碳、安全、美麗的城鎮人居空間。

四是深入挖掘“紅、綠、古、工”資源，彭顯燕鄉獨特自然文化特色?！兑巹潯诽岢錾钊胪诰蚣t色文化遺產(chǎn)和精神，加強紅色文化舊址資源的保護與修繕，傳承紅色基因；《規劃》致力于將武功山風(fēng)景名勝區、楊岐提出保護田中古城、彈鄉孔廟、楊岐山普通寺、禹門(mén)等重要文物古透，挖據城南古色文化內函，特續擴大萍鄉古色文化影響力?！兑巹潯诽岢鐾诎岜Ｗo與工業(yè)文化陽(yáng)址相關(guān)聯(lián)的重要工業(yè)文化資源，不新豐富萍鄉市工業(yè)文化舊址保護對象和內涵。

五是全面提升設施服務(wù)水平和防范災害風(fēng)險能力?！兑巹潯窐嫿ㄏ到y完備，高效便捷，智能綠色，委度超前，安全可靠的現代化基礎設施體系，提高城鄉基本公共服務(wù)設施配置，在加強防洪排浙、防震抗震。地質(zhì)災害。氣象災害，消防人防。城市安全韌性方面提出具體指施，統籌建立安全可靠的防災減災體系。

六是提升空間治型體系和治壅能力現代化水平，化規劃實(shí)施保障新舉措?！兑巹潯吠晟茋量臻g規劃體系，篌全規劃的橫縱結合傳導機制，對兩區三縣的發(fā)展定位、發(fā)晨目標、底線(xiàn)控制等內容提出引導要求，穩步推進(jìn)中心城區37個(gè)編制單元的詳細規劃編制，全面夯實(shí)土地要素支撐，有效保障重大項目用地需求?！兑巹潯番F已獲江西省人民政府正式批復，接下來(lái)我們將嚴守《規劃》中各項國土空間開(kāi)發(fā)保護要求，進(jìn)一步細化落實(shí)方案，扎實(shí)推進(jìn)規劃落地實(shí)施，建設“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科創(chuàng )動(dòng)能強勁、開(kāi)放活力進(jìn)發(fā)、城鄉功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)轉型升級標桿城市”（萍鄉市自然資源與規劃局 周利劍 ）