堅持人民至上理念
統籌推進(jìn)服務(wù)型代表之家建設
黑龍江省佳木斯市向陽(yáng)區人大常委會(huì )
向陽(yáng)區是佳木斯市主城區，下轄西林、建設、長(cháng)安、橋南和學(xué)府5個(gè)街道辦事處，現有區級人大代表180名。2021年區級人大代表?yè)Q屆選舉結束后，我們落實(shí)市人大常委會(huì )工作部署，在區委正確領(lǐng)導、區政府大力支持下，從區情實(shí)際出發(fā)，堅持人民至上理念，統籌推進(jìn)服務(wù)型代表之家建設?，F已建成代表之家5個(gè)，代表聯(lián)絡(luò )站15個(gè)，實(shí)現5個(gè)街道辦事處全覆蓋，省、市、區三級人大代表全覆蓋。
一、把代表之家建到人民群眾家門(mén)口
換屆選舉結束后，如何把代表之家這項上級有要求、群眾有需求、工作有基礎、代表有意愿的工作抓細抓實(shí)抓出成效，是擺在我們面前一項重要工作。通過(guò)到同江市、前進(jìn)區等兄弟市區學(xué)習考察，組織代表座談，深入街道、社區調研，我們在解放思想中統一思想，從向陽(yáng)區街道、社區辦公用房相對緊張的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)主任辦公會(huì )議研究，制定出臺了《關(guān)于加強“人大代表之家”建設的實(shí)施方案》。在建設過(guò)程中，我們堅持不求所有、但求所用，方便代表、就近服務(wù)的原則，采取兩種方式，推進(jìn)代表之家建設。一方面，在社區建“家”。利用社區辦公用房，經(jīng)過(guò)適度改造后建成橋南街道佳豐社區和長(cháng)安街道育才社區代表之家，探索代表之家與所駐社區“平臺聯(lián)搭、組織聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、成果共享”的“三聯(lián)一共”的工作模式。另一方面，“街企”合作建“家”。利用代表所在企業(yè)，如大光明眼鏡店、紅旗裝飾建材、凱聯(lián)家居等企業(yè)辦公場(chǎng)所，辟建人大代表之家，實(shí)現資源共享。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，目前代表之家基本達到了有具體人員負責、有基礎規章制度、有代表信息公示等“六有”標準，切實(shí)把代表活動(dòng)場(chǎng)所建到了人民群眾家門(mén)口。
二、把服務(wù)送到人民群眾家門(mén)口
民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之。各級人大代表依托代表之家，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“我當代表為人民的”初心和誓言。
一是常態(tài)化開(kāi)展“人大代表走街區”活動(dòng)。按照區委工作安排，結合“工作落實(shí)年”，從今年7月份開(kāi)始，以代表團為單位，常態(tài)化開(kāi)展“人大代表走街區”活動(dòng)，初步建立起代表發(fā)現問(wèn)題、團組收集整理、政府部門(mén)承辦、人大常委會(huì )督辦、代表滿(mǎn)意度測評的工作機制。張晶代表在“走街區”時(shí)發(fā)現佳木斯一中附近巷道路面存在破損問(wèn)題，一度影響群眾出行，區住建局接到工單后對該巷道進(jìn)行了修復?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，發(fā)現問(wèn)題40個(gè)，交辦各部門(mén)整改問(wèn)題15個(gè)，完成整改問(wèn)題25個(gè)。
二是落實(shí)選民接待日制度。發(fā)揮代表之家設在人民群眾家門(mén)口的優(yōu)勢，健全并落實(shí)人大代表選民接待日制度。對選民反映的問(wèn)題，當場(chǎng)能解釋說(shuō)明的，說(shuō)細說(shuō)通，取得他們的理解；不能當場(chǎng)解決的，由區人大常委會(huì )人事委匯總后，派發(fā)業(yè)務(wù)主管部門(mén)限期整改。蔡麗娟代表在接待群眾時(shí)，了解到愛(ài)心家園小區供熱溫度不達標，便主動(dòng)與政府主管部門(mén)、社區、物業(yè)溝通協(xié)調，使問(wèn)題很快得到解決。換屆以來(lái)，市、區兩級人大代表接待群眾300余人次，收集意見(jiàn)建議80余條，為群眾辦好事實(shí)事50余件。
三是組織開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。結合代表職業(yè)特點(diǎn)，為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)。王彥霖代表發(fā)揮藍海人力公司培訓資源豐富、就業(yè)渠道廣泛的優(yōu)勢，主動(dòng)聯(lián)系長(cháng)安街道便民服務(wù)中心，開(kāi)展多輪以家政、保安為主的技能培訓，并積極推薦就業(yè)崗位。2022年以來(lái)，培訓900余人次，862人實(shí)現就業(yè)或再就業(yè)。姜國清、趙君麗、劉忠研等代表，結合專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，開(kāi)展義診活動(dòng)。同時(shí)，各代表團還組織訪(fǎng)貧問(wèn)苦、走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。王育光代表與團內代表一起，建立完善轄區內貧困兒童檔案，積極幫助困難兒童家庭申請救助補貼，籌措物資開(kāi)展慰問(wèn)幫扶活動(dòng)。換屆以來(lái)，各代表團共開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)20余次，捐贈款物10余萬(wàn)元。
四是面對突發(fā)事件敢于走在前、做在前。面對急難險重任務(wù)，各級人大代表勇于亮身份，敢于奮戰在前沿。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，特別是去年“9·17”疫情防控過(guò)程中，人大代表積極響應市、區兩級人大常委會(huì )號召，深入社區一線(xiàn)開(kāi)展區域封閉、核酸檢測、運送物資、卡點(diǎn)值守等工作。譚志斌代表組織魏海波、高勝利等15名企業(yè)家協(xié)會(huì )代表在疫情較重的群英社區值守一個(gè)多月。同時(shí)組建愛(ài)心車(chē)隊，免費運送病患2000余人次。據統計，疫情防控3年以來(lái)，市區兩級人大代表捐贈款物120余萬(wàn)元，人大代表參與防疫工作200余人次。
三、合力推進(jìn)服務(wù)型代表之家建設
一是強化組織領(lǐng)導。以工作專(zhuān)班的方式，全力推進(jìn)代表之家建設。5名班子成員帶領(lǐng)分管委辦負責人，聯(lián)系1個(gè)代表團的代表之家建設工作，代表團團長(cháng)和副團長(cháng)包家，聯(lián)絡(luò )員負責溝通協(xié)調，形成了分工明確、責任到人的工作推進(jìn)落實(shí)體系。
二是加大培訓力度。把加強代表素質(zhì)教育作為代表之家的重要工作內容。圍繞“如何寫(xiě)好代表議案和建議”等題目，組織市、區兩級人大代表專(zhuān)題培訓。班子成員輪流到代表之家解析組織法、選舉法等法律法規。組織代表參加網(wǎng)上全國人大“地方人大主任培訓班”和市人大業(yè)務(wù)培訓。換屆以來(lái)，區人大班子成員到代表之家授課20人次，各代表團共組織集中學(xué)習50余次，代表服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)明顯提升。
三是強化考核機制。認真落實(shí)代表履職檔案等相關(guān)規定，加大了代表“走街區”發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題情況的考核比重，強化日?？己?，使代表管理工作更有抓手。同時(shí)敞開(kāi)出口，對履職不力、有違紀違法行的代表堅決清退。換屆以來(lái)，已終止4名涉嫌違紀違法代表的代表資格。
四是強化內宣工作。在代表之家設立了人大代表風(fēng)采專(zhuān)欄，建立了紅榜制度，對表現優(yōu)秀的代表張榜公示。通過(guò)樹(shù)立正面典型，使其他代表學(xué)習有榜樣，趕超有目標。目前已有5個(gè)代表之家對10名優(yōu)秀代表進(jìn)行了紅榜公示，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。(統籌：中國網(wǎng) 吳洪亮 黑龍江省佳木斯市向陽(yáng)區人大 高志鵬)
