2022年3月25日至4月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對西藏自治區開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護督察，6月1日向我區反饋了督察意見(jiàn)。西藏自治區黨委、政府高度重視，把第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的重要政治檢驗，作為全面建設社會(huì )主義現代化新西藏的關(guān)鍵舉措，堅決有力推進(jìn)督察整改各項工作。截至目前，全區35項整改任務(wù)，5項已完成整改，基本達到預期目標?，F將有關(guān)情況報告如下。

一、堅決扛起督察整改政治責任，深入貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署

自治區黨委、政府始終把落實(shí)督察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，全力推進(jìn)督察反饋問(wèn)題全面、系統、徹底整改。

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。成立由自治區黨委書(shū)記王君正同志任組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組，建立省級領(lǐng)導同志督察指導工作機制，加強黨對督察整改工作的全面領(lǐng)導。堅持黨委和政府負總責、黨政主要負責同志履行第一責任人責任，深入一線(xiàn)督導3個(gè)典型案例整改工作11次，自治區黨委、政府省級領(lǐng)導同志現場(chǎng)調研督導生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作34次。各地（市）各部門(mén)各單位同步建立黨政主要負責人負責制，逐級壓實(shí)責任。

（二）強力推進(jìn)整改，狠抓落實(shí)落地。研究制定自治區督察整改方案，細化35項整改任務(wù)清單，將整改責任落實(shí)到區（中）直有關(guān)部門(mén)和7地（市）。2022年以來(lái)，自治區黨委常委會(huì )召開(kāi)23次會(huì )議研究生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作，并將打好污染防治攻堅戰、著(zhù)力創(chuàng )建生態(tài)文明高地作為2023年度重點(diǎn)工作進(jìn)行統籌謀劃。自治區整改工作領(lǐng)導小組召開(kāi)7次整改工作推進(jìn)會(huì )，強力推進(jìn)整改工作，領(lǐng)導小組辦公室5次開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，倒逼整改工作落實(shí)落地。

（三）嚴格督查督辦，確保整改質(zhì)效。采取專(zhuān)案督辦、要案盯辦等形式，深入開(kāi)展督導檢查，自治區黨委督查室、政府督查室、自治區整改工作領(lǐng)導小組辦公室累計開(kāi)展實(shí)地督導、現場(chǎng)檢查14次。全面規范督察整改的內控標準、工作流程，嚴格實(shí)行清單化調度機制，切實(shí)加強全過(guò)程跟蹤監督。35項整改任務(wù)全部實(shí)現清單化調度、臺賬式管理、項目化推進(jìn)；3個(gè)典型案例整改取得階段性成果，生態(tài)修復治理成效初步顯現；1100件信訪(fǎng)舉報案件已辦結1052件、階段性辦結48件。

（四）嚴肅追責問(wèn)責，倒逼責任落實(shí)。各級紀檢監察機關(guān)全程參與、全程監督整改工作，有力傳導整改壓力。截至目前，移交的3個(gè)問(wèn)題已全部辦結。對17個(gè)責任單位、3家企業(yè)和79名責任人嚴肅追責問(wèn)責，其中廳局級9人、縣處級38人、鄉科級及以下32人；給予黨紀政務(wù)處分30人，誡勉26人，其他處理23人。

（五）堅持舉一反三，建立長(cháng)效機制。緊盯垃圾、污水、醫療廢物等環(huán)境問(wèn)題，深入打好污染防治攻堅戰，制定出臺具有西藏特色的七大標志性戰役方案。突出冰雪資源保護，建立冰雪資源保護規劃和項目提級審批機制。突出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理等，制定出臺“十四五”國土空間生態(tài)修復等10個(gè)專(zhuān)項規劃。統籌生態(tài)修復和自然資源保護，頒布施行《拉薩南北山綠化管理條例》等25項地方性法規和規章制度，全區生態(tài)文明制度體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境保護督察整改效能有效釋放。

二、充分發(fā)揮督察整改引領(lǐng)作用，全面推動(dòng)西藏生態(tài)文明高地建設

圍繞創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地戰略目標，不斷推進(jìn)新時(shí)代西藏生態(tài)文明建設進(jìn)而有為、行穩致遠。

（一）忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，廣泛凝聚創(chuàng )建生態(tài)文明高地的磅礴力量。自治區黨委、政府帶頭學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，統籌推進(jìn)生態(tài)文明高地建設與督察整改工作。全區舉辦生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題培訓班300余場(chǎng)次，3.1萬(wàn)余名領(lǐng)導干部參加培訓。將生態(tài)環(huán)境保護工作成效作為自治區黨委巡視、綜合考核重要內容，不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護工作責任。加強輿論宣傳，中央媒體推出《天藍水清高原美》等專(zhuān)版20余個(gè)，自治區媒體刊播生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)報道2500余條；組織開(kāi)展生態(tài)文明高地宣傳月等系列活動(dòng)，創(chuàng )作《綠色哈達》等生態(tài)文明題材文藝作品30余部，生態(tài)文明全社會(huì )共建共治共享氛圍日益濃厚。

（二）完整準確全面落實(shí)新發(fā)展理念，不斷提升高原經(jīng)濟綠色發(fā)展水平。編制生態(tài)環(huán)境保護與可持續發(fā)展“西藏碳達峰實(shí)施方案”，推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達峰行動(dòng)。已建在建電力裝機1757萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)電站發(fā)電量增長(cháng)12.69%，清潔能源電力裝機占比提升到93.3%，非化石能源消費比重為40.5%。自然保護地面積、生態(tài)保護紅線(xiàn)面積、“三線(xiàn)一單”優(yōu)先保護單元面積分別占全區國土面積35%、50%、88%以上。羌塘、珠穆朗瑪峰等區域納入國家公園空間布局，三江源國家公園（唐北區域）獲批設立。堅持“兩高一低”企業(yè)項目零審批、零引進(jìn)，大力支持生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)。采取錯峰生產(chǎn)等方式調控產(chǎn)能釋放。

（三）統籌山水林田湖草沙冰系統治理，堅決守護高原生態(tài)系統多樣性穩定性持續性。深入實(shí)施生態(tài)安全屏障保護與建設規劃3大類(lèi)10項工程，2022年以來(lái)共治理水土流失942.88平方公里，草原生態(tài)修復治理966.55萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林179.27萬(wàn)畝。落實(shí)74.74億元資金，實(shí)施拉薩河流域、山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工程。劃定基本草原9.9億畝，編制河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃249個(gè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的實(shí)施意見(jiàn)》，2023年設置44.0334萬(wàn)個(gè)生態(tài)崗位。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建，新增3個(gè)國家生態(tài)文明建設示范區、1個(gè)國家“兩山”基地，1市榮獲國家森林城市稱(chēng)號。生態(tài)文明高地建設6大類(lèi)38項指標中，17項走在全國前列。

（四）深入打好污染防治攻堅戰，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美環(huán)境需要。全區主要城鎮空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達99.9%，無(wú)重度及以上污染天氣，拉薩市空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良率在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。2022年，全區地表水國考斷面優(yōu)良水體比例95.8%，城鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，縣級以上城鎮污水處理率提升到86.55%。依法落實(shí)土壤污染風(fēng)險管控和修復措施，扎實(shí)開(kāi)展尾礦庫污染隱患排查、新污染物治理和塑料污染治理等工作。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。穩步推進(jìn)7地（市）危險廢物（醫療廢物）處置中心改造升級，日處置能力從38噸提升到132噸。

（五）深化生態(tài)文明體制機制改革，著(zhù)力提升現代環(huán)境治理能力。配合全國人大常委會(huì )加快青藏高原生態(tài)保護立法進(jìn)程，修正《西藏自治區環(huán)境保護條例》，推進(jìn)《西藏自治區水污染防治條例》立法工作。印發(fā)《西藏自治區國家生態(tài)文明高地建設規劃（2021—2035年）》，編制完成《西藏自治區國土空間規劃（2021—2035年）》。推行河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，設立河湖長(cháng)1.47萬(wàn)名、林長(cháng)3.51萬(wàn)名。實(shí)施年楚河等10個(gè)自然資源統一確權登記試點(diǎn)項目。建立完善森林、濕地、草原生態(tài)補償機制，修訂自治區重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法。

三、持續釋放督察整改工作效能，在正視問(wèn)題改進(jìn)不足上下真功求實(shí)效

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，全區各級黨委、政府下大力氣解決了一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)了一系列生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政策舉措落實(shí)落地，全區第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作取得階段性成效。但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還有一定差距，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障、創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地、建設人與自然和諧共生現代化新西藏還任重道遠。

下一步，全區上下將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，錨定穩定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，堅持以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，推動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)的持續全面徹底整改，及時(shí)回應人民群眾的關(guān)心關(guān)切，堅決兌現督察整改的政治承諾，以良好的整改成效向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。