為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)省委、省政府“三個(gè)年”工作部署，陜西省渭南市持續深化行政審批改革，推進(jìn)“一事通辦”服務(wù)，探索“稅務(wù)+”模式，打造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境，加強營(yíng)商環(huán)境“碼”上監管，創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式，做實(shí)做深城市精細化管理，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，打造高效便利透明優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，助力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

深化行政審批改革擴大服務(wù)半徑

今年以來(lái)，省市開(kāi)展的“三個(gè)年”活動(dòng)，對行政審批服務(wù)工作提出了很多具體要求，作為肩負行政審批制度改革職責、承擔優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)群眾的部門(mén)和窗口單位，渭南市行政審批服務(wù)局以開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為契機，全面推行行政審批業(yè)務(wù)綜合受理改革。一是聚焦辦事流程更便捷。渭南市行政審批局制定了《行政審批業(yè)務(wù)綜合受理改革實(shí)施方案》及業(yè)務(wù)審查要點(diǎn)，全面梳理事項辦理流程、時(shí)限、要素，從窗口設置、業(yè)務(wù)資料流轉、容缺材料一次性告知及工作人員職責等多方面對綜合受理改革內容進(jìn)行細化分解，以新的受理和審批方式服務(wù)企業(yè)群眾。二是聚焦窗口布局更優(yōu)化。在原有審批模式的基礎上，將9個(gè)業(yè)務(wù)科室承擔的百余項高頻業(yè)務(wù)集中到8個(gè)綜合受理窗口，打破窗口人員業(yè)務(wù)界限，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、窗口集中出件”的新模式。整合重構綜合受理窗口，讓工作人員與辦事群眾面對面交流，無(wú)障礙溝通，提供暖心舒心熱心服務(wù)，打造更加便捷高效、便民利民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。三是聚焦服務(wù)群企更貼心。以辦事需求為導向，辦事企業(yè)和群眾只需抽一次號，窗口人員通過(guò)“網(wǎng)上綜合受理業(yè)務(wù)平臺系統”精準呼叫，直接將群眾引導至對應工位，實(shí)現由“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉變，群眾即來(lái)即辦，無(wú)需過(guò)多等待，節省了辦事時(shí)間和路費成本，真正實(shí)現“少跑腿”“就近辦”。

“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)更便捷

以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化為目標，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目為重點(diǎn)，渭南市華陰市緊扣16個(gè)“一件事”涉改重點(diǎn)事項，強化組織領(lǐng)導，健全推進(jìn)機制，細化改革方案，建立聯(lián)辦機制，將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，基本實(shí)現了“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理”。一是強化組織領(lǐng)導，細化工作方案。成立以市長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)任副組長(cháng)的“一件事一次辦”集成改革工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，牽頭部門(mén)按照“一事一組”原則分別成立推進(jìn)小組，由牽頭部門(mén)負責，涉改單位配合負責，圍繞基礎清單制定實(shí)施方案，細化分解任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)、部門(mén)分工和監管責任。二是緊扣群眾需求，編制辦事指南。立足群眾和企業(yè)需求，按照先易后難的原則，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、企業(yè)準營(yíng)等領(lǐng)域，梳理編制了“一件事一次辦”集成改革事項清單和辦事指南，通過(guò)多種形式向社會(huì )公布，明確辦理依據、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理地點(diǎn)等要素，方便群眾辦事。三是緊盯改革堵點(diǎn)，優(yōu)化工作流程。通過(guò)建立聯(lián)辦機制、事項標準化梳理、流程優(yōu)化再造、表單材料合并復用、共享數據自動(dòng)調用等流程，大幅度減少辦事環(huán)節、申請材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數，提高辦事效率。四是結合工作實(shí)際，設置綜合窗口。按照“能進(jìn)則進(jìn)、能集則集、就近辦理、方便群眾”的原則，結合事項特點(diǎn)，在政務(wù)大廳設置了“一件事一次辦”綜合服務(wù)區，設立了3個(gè)綜合受理窗口，對進(jìn)駐大廳的5個(gè)牽頭單位窗口設置“一件事一次辦”受理窗口，聯(lián)動(dòng)完成事項辦理；對未進(jìn)駐大廳事項，由綜合受理窗口接件，線(xiàn)下完成轉辦。

探索“稅務(wù)+”模式構建稅費服務(wù)矩陣

渭南市大荔縣創(chuàng )新開(kāi)展“七個(gè)專(zhuān)項工作”，掀起了大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能新熱潮，探索實(shí)踐“稅務(wù)+”新模式，扎實(shí)開(kāi)展稅收領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項行動(dòng)，助推營(yíng)商環(huán)境實(shí)現新突破。一是“稅務(wù)+涉稅中介機構”模式，聚力共謀高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮涉稅中介機構“橋梁紐帶”作用，積極建立稅務(wù)機關(guān)、涉稅中介、納稅人三方溝通機制，縣稅務(wù)局梳理全縣涉稅中介機構名單，聚焦以涉稅中介機構為代表的納稅人實(shí)際需求，通過(guò)微信、征納互動(dòng)平臺精準推送2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”新舉措、稅費優(yōu)惠政策等內容，發(fā)揮對涉稅中介機構精細服務(wù)的“乘數效應”。二是“稅務(wù)+稅務(wù)管家”模式，助力服務(wù)質(zhì)效提檔升級。建立“稅務(wù)管家+企業(yè)+相關(guān)稅收部門(mén)協(xié)同服務(wù)”的工作機制，逐步形成“納稅人需求提出，專(zhuān)屬稅務(wù)管家及時(shí)響應，復雜問(wèn)題協(xié)同其他部門(mén)共同解決”的工作格局。通過(guò)定期組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )，精準把脈企業(yè)需求，指定專(zhuān)門(mén)管家“線(xiàn)上+線(xiàn)下”追蹤服務(wù)，以便快速響應涉稅需求，同時(shí)持續開(kāi)展“管家式”精細服務(wù)，不斷優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)效，力在提供全過(guò)程、全方位、全周期的服務(wù)，將“稅務(wù)管家”服務(wù)模式和理念拓展至稅收工作全領(lǐng)域，持續聚焦市場(chǎng)主體所憂(yōu)所盼，將稅務(wù)工作的凝聚力轉化為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推力。三是“稅務(wù)+銀行”模式，構建稅銀互動(dòng)綜合服務(wù)新格局。與7家銀行深化稅銀合作，強化稅銀資源集約融合，深入交互稅銀綜合信息數據，拓寬辦稅繳費服務(wù)渠道，提高群眾辦事便利化水平。同時(shí)，搭建企業(yè)、稅務(wù)、銀行“信用橋梁”，實(shí)現企業(yè)融資需求實(shí)時(shí)對接，幫助民營(yíng)中小微企業(yè)以“納稅信用”換取“銀行信用”，使“稅銀貸”成為解決民營(yíng)中小企業(yè)融資難的“拳頭產(chǎn)品”。

大荔縣通過(guò)建立涉稅中介機構+稅務(wù)管家+銀行的稅費服務(wù)矩陣，著(zhù)力助企紓困、賦能經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域發(fā)展大環(huán)境。截至7月底，全縣稅收收入3.17億元，同比增長(cháng)102.45%。在強有力的稅收支撐帶動(dòng)下，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

打造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量護航企業(yè)新發(fā)展

為深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，近日，渭南市臨渭區出臺了《臨渭區營(yíng)商環(huán)境突破年構建企業(yè)全生命周期法律服務(wù)體系十五條措施》，為企業(yè)在法律咨詢(xún)、調解、復議、執法投訴、法律援助等方面提供更全面、便利的法律服務(wù)體系。通過(guò)搭建法治服務(wù)平臺，提升法律服務(wù)質(zhì)效，排查化解涉企糾紛，推進(jìn)涉案企業(yè)合規審查，開(kāi)啟惠企新局面。依托區公共法律服務(wù)平臺設立涉企法律服務(wù)一站式窗口，形成“一窗受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)專(zhuān)區，并積極推行法律援助“四個(gè)當日”便民利企服務(wù)。制定企業(yè)“全生命周期”法律服務(wù)手冊，開(kāi)展涉企“訂單式”法律服務(wù)活動(dòng)，推行一企一策、點(diǎn)對點(diǎn)精準普法送法活動(dòng)，提高法律服務(wù)水平。依托臨渭區矛調中心搭建“一體化”平臺，形成1+N非訴糾紛調解工作模式，融合調解、公證、復議、法律援助等功能設立“一站式”多元調處聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，建立“一條鏈”閉環(huán)辦理通道，為企業(yè)提供全流程糾紛解決服務(wù)。

此外，渭南市公安局緊緊圍繞市委、市政府法治政府建設和中省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體部署，從營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)秩序、打擊涉企違法犯罪、保護企業(yè)合法權益、深化行政審批改革、加強執法監督檢查等方面持續發(fā)力，為渭南市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公安政務(wù)服務(wù)和法治化營(yíng)商社會(huì )治安環(huán)境。通過(guò)構建齊抓共管格局，對標發(fā)展需求，及時(shí)送出政策紅利，精準對口服務(wù)，當好服務(wù)“店小二”，暢通投訴渠道等措施，全面加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導、統籌推進(jìn)和督辦落實(shí)，全力推進(jìn)“放管服”改革，建立全市重點(diǎn)項目局領(lǐng)導、派出所領(lǐng)導和轄區責任區民警三級掛鉤聯(lián)系制度，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項督辦制度，常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的宣傳，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境“碼”上監管便民服務(wù)全方位監管

利企便民，既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要目的，也是衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的重要標準。為最大力度推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)效新突破，渭南市合陽(yáng)縣組織建立了合陽(yáng)縣營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理投訴舉報“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境”監督平臺，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能增力、保駕護航。

一是在全縣范圍內推行“合陽(yáng)營(yíng)商監督碼”。集便民服務(wù)監督、行政執法監督、涉企收費監督、行政執法登記、涉企收費登記等五大功能于一體的監督平臺。二是配套建立了“滿(mǎn)意度調查”、“我為營(yíng)商獻一策”金點(diǎn)子征集體系和問(wèn)題線(xiàn)索移交督辦機制。提高了企業(yè)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的參與度和知曉率，既規范了部門(mén)執法，也增加了企業(yè)投訴渠道，讓訴求收集更快捷、辦理更高效，涉企檢查執法管理更科學(xué)、監督更有力。

創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式金融活水澆灌“科創(chuàng )森林”

渭南市潼關(guān)縣市場(chǎng)監督管理局充分發(fā)揮聯(lián)結、紐帶作用，在企業(yè)和金融機構之間架起“橋梁”，創(chuàng )新“精選+跟蹤+定制”的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)模式，努力把“有形”的知識產(chǎn)權轉變?yōu)椤坝辛Α钡馁Y金支撐，最大限度解決企業(yè)資金不足難題。一是“精選”企業(yè)名單，在全縣企業(yè)內開(kāi)展融資需求調研，建立企業(yè)專(zhuān)利、商標持有情況臺賬，邀請銀行對企業(yè)的專(zhuān)利再次進(jìn)行篩選，清單式記錄企業(yè)融資需求，精準確定有融資需求的企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作。二是“跟蹤”服務(wù)企業(yè)，在企業(yè)較集中的工業(yè)園區建立知識產(chǎn)權援助服務(wù)站，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“一站式”服務(wù)工作，跟蹤企業(yè)融資工作進(jìn)度，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中所遇到的困難和問(wèn)題；指定專(zhuān)人協(xié)助企業(yè)辦理業(yè)務(wù)和申報融資各項補貼政策，為企業(yè)質(zhì)押融資提供便攜式跟蹤服務(wù)。三是提供“定制”服務(wù)，潼關(guān)縣市場(chǎng)監督管理局與銀行構建深度合作機制，搭建知識產(chǎn)權質(zhì)押融資平臺，對符合質(zhì)押融資條件的企業(yè)，由企業(yè)對自身的知識產(chǎn)權評估情況以及融資需求進(jìn)行闡述，讓銀行了解企業(yè)知識產(chǎn)權價(jià)值和融資需求，做好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資評估基礎工作。建立信息共享機制，政銀企各負其責，“一企一策”，“量身定制”式開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，制定差異化融資方案，確保符合要求的企業(yè)“融到資、貸到款”。

城市管理精細化傾聽(tīng)民意解難題

今年以來(lái)，渭南市富平縣以鞏固“強轉樹(shù)”專(zhuān)項行動(dòng)成果為抓手，著(zhù)力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，在守正創(chuàng )新、精細管理、為民服務(wù)等方面下功夫，積極創(chuàng )建“城管說(shuō)事室”，通過(guò)四步工作法，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。第一步盯前哨，用好城市治理“小網(wǎng)格”。主動(dòng)延伸服務(wù)“觸角”，推進(jìn)城市精細化管理關(guān)口前移。健全網(wǎng)格管理制度，創(chuàng )新網(wǎng)格管理模式，發(fā)揮網(wǎng)格管理作用，深入開(kāi)展“城市管理進(jìn)社區，服務(wù)群眾面對面”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)“城市管理進(jìn)社區，服務(wù)群眾面對面”工作全面開(kāi)展，實(shí)現社區服務(wù)零距離，城市管理全覆蓋，居民訴求全響應。第二步優(yōu)中樞，強化執法為民“主陣地”。建立“城管”說(shuō)事室，采取領(lǐng)導輪流坐班與專(zhuān)人負責相結合的方式，對網(wǎng)格員排查反饋、群眾現場(chǎng)反映等問(wèn)題分級處理。建強數字化信息平臺，豐富平臺應用場(chǎng)景，延伸覆蓋區域，匯聚數據資源，以“非接觸式監管”助推城市管理提檔升級。建立執法辦案平臺，啟用“行政執法辦案平臺”，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，提升案件辦理透明度，助推城市管理執法數字化、信息化、智慧化。第三步重聯(lián)動(dòng)，奏響多元解紛“新樂(lè )章”。凝聚多方合力，構建多元解紛大格局，建立聯(lián)動(dòng)機制，組建聯(lián)動(dòng)團隊，深化聯(lián)動(dòng)對接。每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì )，強化城管委作用，共同研究解決域內“大事”，并通過(guò)發(fā)放轉辦單、提醒函等方式進(jìn)行問(wèn)題橫向交辦，確保群眾“一扇門(mén)進(jìn)出”、問(wèn)題“一攬子解決”。第四步強末端，連通服務(wù)群眾“終端站”。聚焦新時(shí)代城市管理工作要求，優(yōu)化服務(wù)方式，“一條龍”保障群眾合法權益。主動(dòng)竭誠服務(wù)，確保其合法權益獲得司法保障；強化普法宣傳，充分利用新媒體、說(shuō)事室、LED屏等多種載體，開(kāi)展法律宣傳有效提升群眾“學(xué)法、知法、懂法、守法、用法”意識；及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確定專(zhuān)人及時(shí)跟進(jìn)問(wèn)題辦理進(jìn)度、收集匯總辦理結果、定期電話(huà)回訪(fǎng)群眾、收集反饋意見(jiàn)等，確保問(wèn)題解決到位、責任落實(shí)到位，高效解決好群眾身邊的“可視”“有感”問(wèn)題，用“小說(shuō)事”服務(wù)“大民生”，共筑營(yíng)商好環(huán)境。

下一步，渭南市將緊扣“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，全方位強化市場(chǎng)主體訴求響應和營(yíng)商環(huán)境監督，著(zhù)力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)更滿(mǎn)意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預期更穩定的法治環(huán)境、親清更統一的政商環(huán)境，助力社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。