——依托“兩山公司”實(shí)現生態(tài)價(jià)值轉化的留壩實(shí)踐

“這次研討會(huì )意義重大，專(zhuān)家學(xué)者和同行們傳經(jīng)送寶，為留壩下一步拓寬“兩山”轉化路徑、提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值找到了新的突破口……”6月15日至17日，2023全國“兩山聯(lián)盟”研討會(huì )在漢中市留壩縣開(kāi)幕，活動(dòng)主辦方留壩縣兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩山公司”）負責人朱偉告訴記者。

綠水青山就是金山銀山。那么綠水青山如何通達金山銀山？留壩縣在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng )新，在全省率先成立縣、鎮兩山公司，組建“四中心兩研究院”，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，提升發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”，讓生態(tài)產(chǎn)品變現成為綠色發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。該縣兩山公司已運營(yíng)近2年時(shí)間，累計授信15億元，吸引直接新投資20.59億元，撬動(dòng)社會(huì )資本21.8億元，實(shí)現了生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本的有效轉化。

創(chuàng )新價(jià)值轉化模式，“綠產(chǎn)品”賣(mài)出好價(jià)錢(qián)

該縣總面積1970平方公里，山林面積占比大。家家戶(hù)戶(hù)只有一兩畝水田，種田成本高。隨著(zhù)村里人口老齡化的加速，田地撂荒和非糧化現象日趨嚴重?！艾F在好了，有了‘購米包地’活動(dòng)，農戶(hù)得租金和務(wù)工費，年均增收千余元?！痹摽h火燒店鎮中西溝村二組村民、稻田“管家”譚利軍說(shuō)，去年村集體流轉了60畝撂荒田交給他管理，今年把邊邊角角的水田都納入進(jìn)來(lái)，擴大到了80畝。

譚利軍所說(shuō)的，正是去年以來(lái)該縣創(chuàng )新開(kāi)展的“購米（參）包地·喚醒沉睡土地”活動(dòng)，兩山公司與該縣村級股份經(jīng)濟合作社簽訂農田承包、耕種與產(chǎn)品收購訂單，村級股份經(jīng)濟合作社組織農戶(hù)對認購農田進(jìn)行耕種，所產(chǎn)出的農產(chǎn)品全部交由兩山公司統一管理加工，按村核算統一分配。認購者可參與育苗、插秧、收割等各環(huán)節，并享受地塊種植成果，自用之外的產(chǎn)品交由兩山公司代銷(xiāo)，既整治了土地非糧化問(wèn)題，又促進(jìn)了生產(chǎn)方式轉變?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，吸引了三農專(zhuān)家溫鐵軍、人民大學(xué)教授董筱丹等專(zhuān)家學(xué)者、知名企業(yè)、干部職工等560余人參與認購地塊，累計帶動(dòng)當地農戶(hù)新增種植生態(tài)稻米620畝、林下西洋參230余畝，恢復撂荒地363畝、整改復耕100畝，帶動(dòng)10個(gè)村集體經(jīng)濟增收41.6萬(wàn)元，群眾戶(hù)均增收1800元。

“我們相當于‘媒人’，一手連線(xiàn)農民統一種植標準，一手牽線(xiàn)市場(chǎng)訂單銷(xiāo)售。以‘購米包地’活動(dòng)為例，水稻實(shí)現了無(wú)公害、生態(tài)化種植，大米認購均價(jià)是普通大米市場(chǎng)售價(jià)的2倍以上，可以說(shuō)為綠水青山打上了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)標簽?！敝靷ゴ蛄艘粋€(gè)形象的比喻。按照這種轉換模式，兩山公司今年又與11個(gè)村級股份經(jīng)濟合作社簽訂了“生鮮果蔬”購銷(xiāo)協(xié)議，帶動(dòng)全縣種植有機蔬菜101.7畝。

創(chuàng )新綠色金融體系，“閑資源”變身“新籌碼”

“閑置的土地房屋也能成為融資的‘籌碼’，原先不敢想象的事情變?yōu)榭刹僮鞯摹畬?shí)踐’了?！痹摽h紫柏街道辦事處小留壩村黨支部書(shū)記夏道華說(shuō)，之前村集體發(fā)展的樓房溝民宿急需資金，一籌莫展之際，他找到朱偉，通過(guò)兩山公司引入市資信擔保公司擔保并提供反擔保的方式，利用該村的集體建設用地和閑置房屋，落實(shí)了260萬(wàn)元貸款，一舉解決了村上民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題。

兩山公司成立伊始，就摸清了縣域資源數量分布、質(zhì)量等級、權益歸屬和開(kāi)發(fā)利用情況，將碎片化的田、地、林、水等生態(tài)資源采取規?；諆?、專(zhuān)業(yè)化整合、市場(chǎng)化運作，分級形成“資產(chǎn)池”進(jìn)行統一管控、開(kāi)發(fā)。目前全縣共摸排登記資源資產(chǎn)4357處，整合“資源包”180個(gè)，其中村集體資源資產(chǎn)占比超過(guò)80%。對接項目69個(gè)，執行項目46個(gè)，簽約項目22個(gè)，到位資金21.2億元。通過(guò)農村產(chǎn)權流轉交易中心促成交易89宗，流轉土地1570余畝，為14處集體建設用地及房產(chǎn)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證，實(shí)現了經(jīng)營(yíng)（使用）權規范確權頒證。

有了這些資源作擔保，該縣通過(guò)政府搭臺、企業(yè)運作、合作社參與、銀行融資、運營(yíng)保底、產(chǎn)權鑒證、農擔擔保、保險助力的“八位一體”投融資模式，開(kāi)發(fā)出特色金融產(chǎn)品，兩山公司獲得銀行授信15億元，有效破解了“兩山”轉化資金難題。

如今，林權貸、民宿貸、土地貸等多種金融產(chǎn)品相繼推出?！斑@只是生態(tài)資源資產(chǎn)‘變現’的開(kāi)始，近期我們正圍繞“兩山”轉化、鄉村振興、生態(tài)富民總目標，加強生態(tài)資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與村集體、農民的利益聯(lián)結，讓村集體和農民共享生態(tài)紅利?！敝靷フf(shuō)。

創(chuàng )新人才招引模式，“新村民”貢獻新力量

“對于留壩，我不是客人，我是這里的‘新村民’?！痹谌珖皟缮铰?lián)盟”研討會(huì )上，溫鐵軍教授開(kāi)場(chǎng)的自我調侃，讓隨后的對話(huà)會(huì )變得更加生動(dòng)。面對留壩縣鎮村各級干部有關(guān)“兩山”轉化的提問(wèn)，溫鐵軍等教授逐一答疑解惑。

2022年，該縣面向全國招募“新村民”42人，他們是開(kāi)堂授課的學(xué)者專(zhuān)家、改造農房的頂尖設計師、投資民宿的知名企業(yè)家……溫鐵軍正是火燒店鎮的首位“新村民”，在該鎮設立了溫鐵軍工作室，在提升村莊顏值、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給當地的鄉村發(fā)展注入了新動(dòng)能。

這些“新村民”充分利用人力、技術(shù)、資金等方面的資源優(yōu)勢，在當地發(fā)揮智囊參謀作用，通過(guò)以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，先后引進(jìn)“隱居鄉里”、“宿集”等民宿頭部品牌和農產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶(hù)當地，進(jìn)一步豐富壯大了民宿集群和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。培養了新型農民32名、新發(fā)展民宿22家，全鎮去年固定資產(chǎn)投資較上年增長(cháng)84%，有力推動(dòng)了當地鄉村振興和農旅融合快速發(fā)展。

該縣還通過(guò)掛職鍛煉、培訓研修、定向委培等方式，累計培養縣內醫療衛生、教育、農業(yè)技術(shù)、旅游等農村實(shí)用人才2000余人，為“兩山兩化”創(chuàng )新實(shí)踐提供了有力的人才支撐。

人才是驅動(dòng)發(fā)展的核心要素。該縣正是通過(guò)成立“兩山聯(lián)盟”、搭建交流平臺、實(shí)施“新村民”招募計劃等舉措，有效破解了“兩山”轉化人才匱乏問(wèn)題，為學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”提供了智力支撐和人才保障。（鄔正鵬 崔慧芬）

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