強化地質(zhì)勘查工作  確保能源資源安全

在新一輪找礦突破戰略行動(dòng)中建功立業(yè)

西北有色地礦集團黨委書(shū)記、董事長(cháng) 秦西社

黨的二十大對未來(lái)一個(gè)時(shí)期的黨和國家事業(yè)發(fā)展作出戰略部署，把國家安全放在更加重要的位置，明確指出，國家安全是民族復興的根基，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把維護國家安全貫徹在黨和國家工作各方面全過(guò)程。其中，確?！凹Z食安全、能源資源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”，對地質(zhì)勘查工作提出了新的更高的要求。地質(zhì)工作必須站在新時(shí)代新起點(diǎn)上，站在全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化強國的戰略高度，為實(shí)現找礦戰略行動(dòng)突破，保障國家能源資源安全再鑄新輝煌，為實(shí)現中華民族偉大復興作出新貢獻。

充分認識我國礦產(chǎn)資源現狀，把礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢地端在我們自己手中

礦產(chǎn)資源是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是人類(lèi)社會(huì )文明進(jìn)步的標志。世界上95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原料、70%以上的農業(yè)生產(chǎn)資料源于礦產(chǎn)資源。由于地質(zhì)運動(dòng)的不均衡性導致礦產(chǎn)資源的分布并非呈平面或線(xiàn)性狀態(tài)，而我國礦產(chǎn)資源分布的特點(diǎn)是大宗礦產(chǎn)資源稀缺，對外依存度高。我國40多種主要礦產(chǎn)中，25種對外依存度高達60%。其中，大宗礦產(chǎn)鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎳、鉀鹽等12種對外依存度高達80%以上。隨著(zhù)我國社會(huì )主義現代化建設步伐的不斷加快，我國礦產(chǎn)資源的消費量也在快速增加。據不完全統計，從2018年開(kāi)始，我國40多種重要礦產(chǎn)中，90%以上的消費量超過(guò)世界平均水平，50%以上的人均消費量超過(guò)世界水平的2倍。以我們常用和熟知的礦產(chǎn)為例，2021年，我國消費黃金1208噸，而我國生產(chǎn)黃金僅為328.98噸；銅全年消費量達1400萬(wàn)噸，而我國生產(chǎn)銅僅為180萬(wàn)噸；鐵面臨的形勢則更為嚴峻，2017年—2021年，連續5年我國鐵礦石對外依存度高達80%以上，進(jìn)口國多達53個(gè)。去年，全國累計進(jìn)口鐵礦石量11.24億噸，進(jìn)口額達1.2萬(wàn)億元，等等。在國家整體戰略安全中，我國礦產(chǎn)資源安全屬性與特征越來(lái)越明顯，大宗礦產(chǎn)資源稀缺的結構性風(fēng)險將會(huì )導致系統資源安全問(wèn)題。

當前，國際環(huán)境日趨復雜，不穩定不確定性日益增加，百年未有之大變局與世紀疫情交織疊加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，脫鉤斷鏈時(shí)有發(fā)生，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。尤其是以美國為首的西方國家對我國實(shí)施全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰。作為基礎原料，我國礦產(chǎn)資源的保障，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險不斷增大，對有效解決我國供給側結構性矛盾以及礦產(chǎn)資源國際供應風(fēng)險不斷攀升。人們常說(shuō)核心技術(shù)“卡脖子”“牽鼻子”，礦產(chǎn)資源尤其是戰略性礦產(chǎn)資源更是存在“卡脖子”“牽鼻子”的難題。面對嚴峻的形勢和復雜的國際環(huán)境，我們必須牢固樹(shù)立“底線(xiàn)思維”，明確重要能源資源在國內生產(chǎn)自給的戰略底線(xiàn)，立足加大戰略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)國內大循環(huán)的資源基礎，保障初級產(chǎn)品供給，把礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手中。

切實(shí)加強地質(zhì)勘查戰略布局，在新一輪找礦戰略突破行動(dòng)中取得實(shí)效

在黨的二十大召開(kāi)前夕，習近平總書(shū)記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者回信時(shí)強調，“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。希望同志們大力弘揚愛(ài)國奉獻、開(kāi)拓創(chuàng )新、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強科技攻關(guān)，在新一輪找礦突破戰略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用，為保障國家能源資源安全、為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新貢獻?！备鶕暯娇倳?shū)記的指示和黨的二十大精神，近期，自然資源部及國家有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家展開(kāi)研究，并已出臺或正在研究制訂相關(guān)政策措施，對新一輪找礦突破進(jìn)行部署安排。目前，正在推進(jìn)幾項重點(diǎn)工作：積極爭取財政資金，加強戰略性礦產(chǎn)調查力度，為出讓探礦權提供區塊建議；調整礦業(yè)權收益征收方式，研究政策堵點(diǎn)，加大政策創(chuàng )新力度，激發(fā)市場(chǎng)主體找礦勘查積極性；充分利用科技創(chuàng )新專(zhuān)項，加大找礦勘查理論、方法、技術(shù)和科技研發(fā)力度，破解找礦“深”難題等。此外，自然資源部已印發(fā)文件，將全面啟動(dòng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞緊缺和戰略性礦產(chǎn)，加強國內勘查開(kāi)發(fā)，鞏固和新增一批戰略性礦產(chǎn)資源基礎，實(shí)現增儲上產(chǎn)；進(jìn)一步完善吸引社會(huì )資本投入礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策；進(jìn)一步調整礦業(yè)權出讓收益的征收方式，將按照礦山生產(chǎn)銷(xiāo)售收入按年收取等?？梢哉f(shuō)，我國新一輪找礦突破戰略行動(dòng)即將全面實(shí)施，各項實(shí)施方案即將穩步展開(kāi)。如何更加科學(xué)、高效、綠色低碳開(kāi)展好新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，真正達到預期效果，已成為相關(guān)部門(mén)、業(yè)內人士和社會(huì )各界高度關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題。各有關(guān)方面要站在國家資源安全的高度，以強烈的憂(yōu)患意識和使命擔當，全力以赴推進(jìn)新一輪找礦工作，確保取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

首先立足國內勘查找礦，加大勘查開(kāi)發(fā)力度，有效挖掘國內資源開(kāi)發(fā)利用潛力，提高國內資源開(kāi)發(fā)利用效率，積極開(kāi)展“三深”戰略，充分利用找礦新理論、新方法、新技術(shù)攻深找盲；必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持綠色勘查與開(kāi)發(fā)，保護綠水青山，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，推動(dòng)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展；國家及有關(guān)部門(mén)，要對礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)精心布局，加大宏觀(guān)政策支持指導，加大財政支持力度，推進(jìn)稅費減免政策，鼓勵、激勵企業(yè)快出成果、出好成果；加快體制機制創(chuàng )新，以市場(chǎng)化原則大力引導、鼓勵社會(huì )資本參與風(fēng)險探礦；組織專(zhuān)家及有關(guān)方面依據我國礦產(chǎn)分布特征、地質(zhì)構造、成礦規律等進(jìn)行全方位研究布局，科學(xué)規劃部署，開(kāi)展新一輪探邊摸底、攻深找盲，圈定資源；鼓勵和推動(dòng)各類(lèi)地勘單位在新一輪找礦突破中發(fā)揮主力軍作用，制訂鼓勵探采一體化相關(guān)政策，并積極參與礦區深部外圍勘查；掌握全球礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用，積極組建大型礦業(yè)集團展開(kāi)境外資源合作開(kāi)發(fā)，構筑我國能源資源保障體系。

發(fā)揮能源資源優(yōu)勢，在保障能源資源安全戰略中彰顯陜西的擔當作為

陜西是中華文化重要的發(fā)祥地之一，自古物華天寶、人杰地靈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物品類(lèi)繁多，自然稟賦優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。陜北擁有煤、石油、天然氣、鹽等豐富的能源礦產(chǎn)，而綿延橫亙關(guān)中，陜南的秦嶺、巴山，則蘊藏著(zhù)豐富的金屬與非金屬礦產(chǎn)，擁有金、鉛鋅、銅、釩、銀、鎳、鈷、錳、鉻、鉀長(cháng)石等戰略性資源，成為我國礦產(chǎn)資源的聚寶盆。得天獨厚的資源優(yōu)勢奠定了陜西以及西北工業(yè)發(fā)展的基石，不斷推動(dòng)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來(lái)，面對日趨復雜的國際環(huán)境、經(jīng)濟逆流、俄烏沖突等形勢，陜西經(jīng)濟表現出了資源端的獨特優(yōu)勢，支撐著(zhù)陜西經(jīng)濟的強勁發(fā)展。2017年，陜西國民生產(chǎn)總值2.3萬(wàn)億元，2019年、2020年分別為2.59萬(wàn)億元、2.60萬(wàn)億元，而2021年為2.98萬(wàn)億元，2022年則為3.2萬(wàn)億元，增幅躍為全國第6位。其中，能源資源類(lèi)企業(yè)貢獻巨大。2022年，陜西省國企經(jīng)營(yíng)收入1.3萬(wàn)億元，而能源資源類(lèi)的大型企業(yè)集團——陜西煤業(yè)、延長(cháng)石油、陜西有色3家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入就近9000億元，資源優(yōu)勢十分明顯。一直以來(lái)，陜西的經(jīng)濟發(fā)展存在結構性矛盾，為此，更需要正視其存在的問(wèn)題，下大氣力解決，但也必須發(fā)揮優(yōu)勢，把優(yōu)勢做到極致。

秦嶺及秦巴山脈礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)品種繁多。經(jīng)過(guò)陜西省地質(zhì)工作者60多年的艱辛努力，現已發(fā)現探明了一大批金屬和非金屬礦產(chǎn)資源。僅以西北有色地礦集團為例，從1957年由東北鞍山鋼鐵公司入關(guān)以來(lái)，僅在陜西勘探評價(jià)大中小礦床110多個(gè)，獲得黑色金屬礦石儲量6億多噸、有色金屬資源量2000萬(wàn)噸、貴金屬資源量近3000噸、冶金輔助原料和化工原料礦石儲量7億多噸；提出了秦嶺造山帶成礦理論和勘探方式，發(fā)現探明諸如鳳縣八卦廟特大型金礦、鳳太超大型鉛鋅礦、煎茶嶺大型鎳金礦、商南大型釩礦、柞水大西溝鐵礦、略陽(yáng)銅廠(chǎng)鐵礦等一批礦床，形成了勉略寧、鎮山柞、鳳太、小秦嶺等5大金屬礦產(chǎn)資源基地。目前，這些礦床80%以上已被開(kāi)發(fā)利用，建成礦山企業(yè)20多個(gè)，不僅結束了陜西“手無(wú)寸鐵”的歷史，更是奠定了陜西的工業(yè)基礎，極大地促進(jìn)了地方社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

秦嶺陜西段成礦條件優(yōu)越，找礦潛力巨大，陜西省委省政府及有關(guān)部門(mén)要站在保障國家能源資源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的高度，重新規劃、布局全省新一輪找礦突破。一是要搶抓國家實(shí)施新一輪找礦戰略突破行動(dòng)機遇，積極爭取政策與資金支持，并將資源勘查作為基礎項目建設在財政上予以?xún)A斜；二是組織地勘單位、有關(guān)專(zhuān)家對全省地質(zhì)構造、資源特征、成礦條件、成礦規律、成礦類(lèi)型、探礦方法等礦產(chǎn)資源勘查深入研究，制訂切實(shí)可行的方案，在成礦條件好的重點(diǎn)區域，積極組織實(shí)施；三是充分發(fā)揮西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團等省屬地勘單位多年來(lái)所形成的勘探技術(shù)力量強、勘探技術(shù)人才多、找礦經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，匯集相關(guān)科研院所，抽調組織專(zhuān)家團隊，以新理論、新方法、新技術(shù)、新手段，聚焦科技找礦突破的重大科學(xué)問(wèn)題和“卡脖子”技術(shù)難題，以勘查開(kāi)發(fā)利用中心、實(shí)現關(guān)鍵理論方法突破，推廣運用一批綠色、適應、高效的勘查技術(shù)方法，大規模攻深找盲、探邊摸底，圈定資源賦存狀況及資源量，特別關(guān)注危機礦山、枯竭礦山的資源情況；四是動(dòng)員社會(huì )力量，吸納社會(huì )資本參與礦產(chǎn)勘查，并根據礦產(chǎn)勘查的不確定性和風(fēng)險性，制訂相關(guān)的風(fēng)險防控措施；五是加快地勘單位轉型升級，轉變發(fā)展方式，轉換增長(cháng)動(dòng)能，完善地礦一體化的體制機制，充分調動(dòng)地勘技術(shù)隊伍和廣大職工從事勘查找礦的積極性和創(chuàng )造性；六是加快礦產(chǎn)資源類(lèi)企業(yè)現代企業(yè)制度構建，大力促進(jìn)勘查技術(shù)類(lèi)礦業(yè)類(lèi)公司上市步伐，學(xué)習借鑒國際、國內大型礦業(yè)集團經(jīng)驗，以“地質(zhì)勘查（技術(shù)服務(wù)）→礦業(yè)公司（產(chǎn)品運營(yíng)）→上市（資本運營(yíng)）→技術(shù)服務(wù)+產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)+資本運營(yíng)→國際礦業(yè)公司”模式，通過(guò)上市公司規范運營(yíng)和資本市場(chǎng)融資，改變傳統經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方式，提升技術(shù)創(chuàng )新水平和發(fā)展能力，攻堅制約發(fā)展的技術(shù)難題，大規模開(kāi)展國內外資源的擴張并購，從而構建跨國礦業(yè)集團，強化資源保障能力。

礦產(chǎn)資源關(guān)乎國家安全底線(xiàn)。學(xué)習黨的二十大精神，要始終牢記踐行“國之大者”，全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，確保全面建設社會(huì )主義現代化強國的資源保障。地質(zhì)工作者及相關(guān)方面要不忘初心使命，奮發(fā)有為，篤定前行，積極投身新一輪找礦戰略突破行動(dòng)，為努力譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻力量。