今年以來(lái)，延安市上下緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，統籌“五化管理”，深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，系統推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作上臺階、上水平。
前三季度，城區空氣優(yōu)良天數達到240天，位居陜西省第2位；延安市14個(gè)國控斷面優(yōu)良比例為92.86%，上半年地表水環(huán)境質(zhì)量排名均退出全國339個(gè)地級市后50位，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。
體系標準化
實(shí)現生態(tài)環(huán)境工作“關(guān)口前移”
延安市委、市政府把做好生態(tài)環(huán)境保護工作放在突出位置，堅決落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護工作的政治責任，今年來(lái)相繼召開(kāi)延安市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )全體會(huì )議、延安市重點(diǎn)排污企業(yè)污染防治會(huì )及延安市生態(tài)環(huán)境保護暨落實(shí)企業(yè)主體責任工作會(huì )等會(huì )議，出臺了《2022年藍天、碧水、凈土保衛戰工作方案》《落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責任工作方案》等文件，分解下達三大保衛戰清單任務(wù)1199條和企業(yè)主體責任645條，安排部署督察、執法、監測等多項重點(diǎn)工作，做到了抓早動(dòng)快、任務(wù)清、責任明。
為了做好水環(huán)境治理，市上分年度、分流域制定了《延安市深入打好碧水保衛戰三年行動(dòng)方案》，計劃投資83.55億元，實(shí)施9大類(lèi)194個(gè)重點(diǎn)項目，推動(dòng)河流斷面水質(zhì)持續改善。同時(shí)，分階段、分區域制定揚塵和臭氧污染防治管控方案，鞏固提升空氣質(zhì)量國家達標城市成果。嚴格建設用地準入管理，突出油煤氣生態(tài)環(huán)境整治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量整體穩定。
管理信息化
確保生態(tài)環(huán)境治理“無(wú)縫對接”
6月30日，延安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊執法人員在延安市生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺巡查時(shí)發(fā)現，某重點(diǎn)排污單位存在涉嫌超總量排放污染物的環(huán)境違法行為，執法人員即趕赴該公司進(jìn)行執法檢查和現場(chǎng)取證。經(jīng)核實(shí)，該排污單位氨氮排放量超出許可排放總量1.45倍。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)向該公司下達責令整改與行政處罰決定書(shū)，罰款80萬(wàn)元。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。延安市生態(tài)環(huán)境部門(mén)建成天地一體化生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺，大力推進(jìn)信息化管理與生態(tài)環(huán)保工作深度融合，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量快速檢測和春季大氣污染防治督導檢查。目前，發(fā)布數據83萬(wàn)余組，預警預報2.45萬(wàn)次。通過(guò)信息化管理平臺，發(fā)布管控建議、高值提醒及分析報告100余份，交辦問(wèn)題285個(gè)，取締企業(yè)4家，挽回優(yōu)良天數13天。
在此基礎上，延安市建立了環(huán)保督察整改信息化跟蹤問(wèn)效機制，可視化調度，平臺派單督辦。中央生態(tài)環(huán)保督察涉及延安市的7個(gè)問(wèn)題，已制定并印發(fā)整改方案，目前已完成整改問(wèn)題1個(gè)，其余問(wèn)題均按時(shí)序推進(jìn)。第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋的29個(gè)問(wèn)題，已完成整改25個(gè)，其余的正在按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。
載體品牌化
打造生態(tài)環(huán)境治理“延安樣板”
寶塔區延河陽(yáng)柳橋至朱家溝段濕地修復工程是延安市人工濕地修復項目之一，該項目采用“高負荷潛流式人工濕地”處理工藝，深度凈化了延安城區污水處理廠(chǎng)排放尾水。這是延安利用先進(jìn)工藝進(jìn)行污水治理的縮影，為了推進(jìn)污水治理上水平，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)圍繞鄉村生態(tài)振興4大目標10項內容，在黃陵、子長(cháng)、寶塔分流域、分區域開(kāi)展以農村生活污水治理為主的整縣推進(jìn)試點(diǎn)，示范引領(lǐng)延安市鄉村生態(tài)振興。在排污口下游等關(guān)鍵節點(diǎn)，因地制宜建設人工濕地等工程，著(zhù)力解決水資源不足、水質(zhì)不穩定的問(wèn)題，項目實(shí)施后，年再生水利用率將提高到28%。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)還指導7家碳排放單位編制完成碳達峰行動(dòng)方案，督促延長(cháng)石油集團啟動(dòng)碳捕集利用和封存技術(shù)20萬(wàn)噸注入工程，有力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。為了全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平，市上啟動(dòng)寶塔區省級生態(tài)文明示范區創(chuàng )建，創(chuàng )建規劃已通過(guò)省級評審。啟動(dòng)寶塔、甘泉、黃龍等“兩山”基地創(chuàng )建，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。
服務(wù)人性化
做到生態(tài)環(huán)境監管“剛柔相濟”
“太感謝省生態(tài)環(huán)境廳和延安市生態(tài)環(huán)境局了，這次輻射安全與防護專(zhuān)場(chǎng)考核為我們解決了實(shí)際困難?！薄笆前?，真的太感謝你們了?！边@一聲聲真摯的謝意來(lái)自延安大學(xué)附屬醫院、延安市人民醫院等24家核技術(shù)利用單位的負責人。
延安市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在處理督查和治理的關(guān)系時(shí)，始終把問(wèn)題整改與項目支持并重，督查做到任務(wù)分解“細”，現場(chǎng)核查“嚴”，后期整改“實(shí)”。堅持系統治理，幫助縣區謀劃包裝項目，多渠道爭取資金支持。
在處理執法和營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系時(shí)，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)切實(shí)發(fā)揮環(huán)境執法震懾教育作用，把無(wú)意和惡意區分開(kāi)來(lái)，把主觀(guān)和客觀(guān)區分開(kāi)來(lái)，探索開(kāi)展自查、抽查、體檢、幫扶“四式執法”。同時(shí)，依托延安市生態(tài)環(huán)境信息化管理系統實(shí)現精準發(fā)現問(wèn)題、快速查處違法行為。將所有計劃性執法檢查全部納入雙隨機執法抽查，對企業(yè)全流程全要素進(jìn)行一次性執法檢查，做到“進(jìn)一次門(mén)、帶多項工作、辦多項事”。
在處理監管和幫扶的關(guān)系時(shí)寓監管于幫扶之中，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅持寓幫扶于監管之中，在監管中注重發(fā)揮幫扶作用，在幫扶中不失監管的原則。圍繞省生態(tài)環(huán)境廳穩經(jīng)濟守底線(xiàn)促發(fā)展23條措施，持續“送政策、送方案、送服務(wù)”，向縣區提供治理方案16份，現場(chǎng)指導企業(yè)30余次。幫扶核技術(shù)利用單位整改問(wèn)題89個(gè)，圓滿(mǎn)完成排污許可“雙百”任務(wù)。
在處理監測和應用的關(guān)系時(shí)，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分發(fā)揮監測數據的分析指導作用，通過(guò)數據分析提高預警預報和監管水平，積極開(kāi)展以市監測站為中心省級示范實(shí)驗室創(chuàng )建，讓數據成為科學(xué)決策和推動(dòng)工作的利器。
隊伍專(zhuān)業(yè)化
鍛造生態(tài)環(huán)境保護“過(guò)硬鐵軍”
明確了組織領(lǐng)導、工作目標、工作范圍、工作措施、時(shí)間安排和具體要求。
圍繞要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的要求，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照“勤快嚴實(shí)精細廉”要求，突出抓好“政治建設、能力建設、紀律建設、作風(fēng)建設”四個(gè)建設。圍繞23項培訓內容，開(kāi)展黨組理論學(xué)習中心組10次學(xué)習，集體研討5次、聘請專(zhuān)家講座6次。開(kāi)展理論大培訓，跟進(jìn)學(xué)習中省新政策新要求；開(kāi)展實(shí)戰大練兵，率先完成“黃河清廢”點(diǎn)位核查和整改落實(shí)；開(kāi)展系統大比武，培養標兵能手和業(yè)務(wù)骨干。 截至9月底，延安市執法大練兵市級綜合成績(jì)暫列全省第一名，延安市2個(gè)劇本被生態(tài)環(huán)境部評選為“十佳劇本”。圍繞全省生態(tài)環(huán)境系統何發(fā)理嚴重違紀違法案以案促改工作，專(zhuān)題研究制定“十不準”工作要求、開(kāi)展警示教育6次，深入開(kāi)展作風(fēng)建設專(zhuān)項行動(dòng)，立足工作實(shí)際，對標“六個(gè)聚焦”，開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執法”“營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域”“違反中央八項規定精神”“油煤氣企業(yè)生態(tài)環(huán)境監管有關(guān)問(wèn)題”等專(zhuān)項整治，切實(shí)解決群眾反映強烈突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。 （荊峰輝 馮 雪）
