01

工作目標

2022年，在持續鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果基礎上，統籌推進(jìn)細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O?）協(xié)同控制，著(zhù)力打好“揮發(fā)性有機物治理、柴油貨車(chē)污染治理、重污染天氣消除、顆粒物治理”四大專(zhuān)項攻堅，實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，完成省上下達優(yōu)良天數比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數比率等大氣指標目標任務(wù)，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境空氣質(zhì)量監測站作為考核楊陵區政府環(huán)境空氣質(zhì)量主要依據。

02

重點(diǎn)工作任務(wù)（四個(gè)方面24項具體措施）

（一）著(zhù)力實(shí)施揮發(fā)性有機物治理專(zhuān)項攻堅

1.扎實(shí)推進(jìn)VOCs突出問(wèn)題綜合整治。嚴格落實(shí)《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》有關(guān)要求，繼續開(kāi)展揮發(fā)性有機物綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，以逸散液面、有機液體儲罐、企業(yè)無(wú)組織排放、加油站點(diǎn)整治為重點(diǎn)，全面提升揮發(fā)性有機物治理水平。2022年12月底前，指導企業(yè)對排查中存在問(wèn)題制定整改方案，督促企業(yè)提升整治，年度內完成2個(gè)揮發(fā)性有機物裝卸點(diǎn)、2家企業(yè)敞開(kāi)液面逸散環(huán)節、1家有機廢氣處理設施整治和5個(gè)有機溶劑儲罐治理工作。

2.開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整頓。以中省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改為契機，對照揮發(fā)性有機物排查整治清單，全面梳理?yè)]發(fā)性有機物治理設施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩定達標的，2022年12月底前完成升級改造，確保穩定達標排放。

3.深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。每季度開(kāi)展餐飲油煙污染專(zhuān)項檢查，確保城區內產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩定達標運行，督促油煙排放不達標店面限期整改到位。嚴格劃定夜市、露天燒烤集中經(jīng)營(yíng)區域，統一使用環(huán)保型燒烤爐具，加大油煙超標排放、違法露天燒烤等監管執法力度，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。夏防期（5-9月）每月開(kāi)展露天燒烤綜合整治不少于2次。

4.控制農業(yè)源氨排放。開(kāi)展氨排放總量控制試點(diǎn)，探索規?；B殖場(chǎng)大氣氨減排技術(shù)路線(xiàn)，推進(jìn)養殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，加強源頭防控，減少化肥農藥使用量，增加有機肥施用量，降低氨揮發(fā)排放。提高畜禽糞污綜合利用率，達到75%以上，規?；B殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達100%。

5.綜合治理惡臭污染。對制藥、塑料、食品加工等行業(yè)結合揮發(fā)性有機物防治開(kāi)展綜合治理，強化惡臭氣體收集和治理；對垃圾填埋場(chǎng)臭氣處理、監測、污水集中式污染處理設施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；對惡臭投訴較多企業(yè)加強管理，督促廢氣治理設施正常開(kāi)啟。

6.強化油品品質(zhì)監管。全面加強油品質(zhì)量的監督檢查，對區內7個(gè)加油站點(diǎn)油品（尿素）進(jìn)行抽測，每季度開(kāi)展柴油樣品和車(chē)用尿素樣品抽檢不少于8批次，夏防期（5-9月）每月檢查比例不低于50%。

持續開(kāi)展加油站油氣回收專(zhuān)項檢查和整改工作，開(kāi)展非標油品專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決取締“黑加油站點(diǎn)”，打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為，對流竄經(jīng)營(yíng)的“非法流動(dòng)加油車(chē)”實(shí)施打擊，規范成品油市場(chǎng)秩序，每季度開(kāi)展不少于1次專(zhuān)項整治行動(dòng)。

（二）持續開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理攻堅

7.大力推動(dòng)貨物運輸“公轉鐵”。推進(jìn)中長(cháng)距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉向鐵路，持續推動(dòng)鐵路貨運重點(diǎn)項目建設。督促大唐楊凌熱電有限公司提高“公鐵比”比例，2022年鐵路運輸占比穩定達到90%以上。

8.持續推進(jìn)淘汰高排放老舊柴油車(chē)。積極推動(dòng)國三及以下柴油車(chē)和燃氣汽車(chē)（含場(chǎng)內車(chē)輛）淘汰，以及國四柴油汽車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣汽車(chē)淘汰更新工作。

9.加強在用機動(dòng)車(chē)管理。進(jìn)一步加大機動(dòng)車(chē)排放檢測機構監督管理力度，開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，每季度組織開(kāi)展聯(lián)合執法檢查不少于1次，確保各項機動(dòng)車(chē)檢驗工作落到實(shí)處。

加大柴油貨車(chē)路查路檢工作力度，每季度組織開(kāi)展路查路檢工作不少于1次。進(jìn)一步完善示范區生態(tài)環(huán)境局監測取證、公安局實(shí)施處罰、交通局監督維修、監督檢測的聯(lián)合監管執法模式，全面推進(jìn)實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維修制度（I/M制度）。

10.加快推動(dòng)機動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、輕型環(huán)衛車(chē)輛、公務(wù)用車(chē)等新能源汽車(chē)比例不低于80%。

11.推進(jìn)非道路移動(dòng)機械污染防治。每月開(kāi)展非道路移動(dòng)機械監督性監測，督促不達標車(chē)輛限期維修，基本消除工程機械冒黑煙現象；禁止不達標機械在劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域開(kāi)展作業(yè)。

推進(jìn)非道路移動(dòng)機械清潔發(fā)展，確保2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售的560KW及以下的非道路移動(dòng)機械符合第四階段排放標準；加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區以及火電、建材等企業(yè)新增或更新的作業(yè)車(chē)輛和機械新能源化；新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化；鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動(dòng)機。

（三）全力開(kāi)展重污染天氣消除攻堅

12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。進(jìn)一步加大節能審查和環(huán)境影響評價(jià)制度實(shí)施力度。嚴格落實(shí)示范區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控和產(chǎn)業(yè)準入政策相關(guān)要求，堅決遏制“兩高”項目盲目入區，禁止新建《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)項目和化工園區，鞏固好產(chǎn)業(yè)結構轉型成果。

13.嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”，建立“散亂污”企業(yè)監管長(cháng)效機制，按照“發(fā)現一戶(hù)，整治一戶(hù)”的原則，確?！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。每季度組織開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”不少于1次。

14.持續實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級?？茖W(xué)編制應急減排清單，夯實(shí)應急減排措施，實(shí)現差異化管控，精準、科學(xué)、依法應對重污染天氣，實(shí)施績(jì)效分級動(dòng)態(tài)更新工作，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精準減排和績(jì)效分級差異管控。持續推進(jìn)重污染天氣績(jì)效分級管理規范化、標準化，建立健全差異化管控機制。按照《楊凌示范區重污染天氣應急預案》要求，落實(shí)好重污染天氣應急響應期間相關(guān)措施。

15.實(shí)施煤炭消費總量控制和拓展熱電聯(lián)產(chǎn)效能。嚴禁新建耗煤項目，擴大天然氣、電力替代規模，確保煤炭消費穩中有降。充分釋放大唐楊凌熱電聯(lián)產(chǎn)熱能效應，加快建設楊凌示范區供熱二期項目建設，不斷拓展供熱面積。

16.持續做好冬季清潔取暖。進(jìn)一步鞏固農村清潔取暖全覆蓋和全域高污染燃料禁燃區建設成果，查缺補漏，加強監督檢查，深入宣傳生物質(zhì)燃燒的危害，引導群眾積極使用清潔能源取暖，在確保人民群眾溫暖過(guò)冬前提下，嚴防散煤復燒和生物質(zhì)取暖反彈。采暖季期間，以鎮（街辦）為單位，結合示范區智慧環(huán)保信息化報警和污染分析結果，加強日常巡查，明確工作要求，夯實(shí)責任，查清查實(shí)問(wèn)題，教育引導群眾落實(shí)清潔取暖；對農業(yè)大棚加熱、煙葉烘干、糧食烘干等農業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域能源使用情況進(jìn)行專(zhuān)項排查，鞏固農業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設施清潔能源改造成果。

17.加大工業(yè)爐窯排查監管力度。對標《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，開(kāi)展區內工業(yè)爐窯再排查，加大監管力度，確保達標排放。2022年5月底前組織企業(yè)完成在陜西省工業(yè)爐窯信息系統填報工作，建立工業(yè)爐窯整體工作清單臺賬。

18.鞏固鍋爐綜合整治成效。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》，對區內燃煤、燃氣鍋爐進(jìn)行再摸排、再排查，按照“發(fā)現一臺、整治一臺”原則，鞏固鍋爐整治成效。

19.加強散煤管控。開(kāi)展散煤專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，每季度開(kāi)展專(zhuān)項整治不少于1次。秋冬季期間，每月不少于2次，嚴防散煤流入，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售使用。

20.全面落實(shí)排污許可“一證式”管理。強化排污許可證后管理，全面貫徹落實(shí)《排污許可管理條例》，構建以排污許可制度為核心的固定污染源監管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，加大對無(wú)證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。

（四）深入實(shí)施顆粒物污染治理攻堅

21.推進(jìn)建筑施工揚塵精細化管控。開(kāi)展建筑工地揚塵污染大整頓，充分利用視頻監控、揚塵監控儀、工地道路微站等信息化監測平臺，對施工單位落實(shí)揚塵防控措施實(shí)時(shí)監控。對首次檢查發(fā)現污染防治措施落實(shí)不力的施工單位責令參建單位迅速整改，跟蹤督促整改工作落實(shí)；對再次發(fā)現施工工地揚塵污染問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位或揚塵治理設施停運的在建項目，依據《大氣污染防治法》給予行政處罰并責令停工整改。

做好新建項目提前開(kāi)工建設，前期清表及土方作業(yè)揚塵管控工作，嚴格落實(shí)工地“六個(gè)百分百”。

22.強化道路揚塵管控。推進(jìn)低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城區出入口、城鄉結合部、工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強城區周邊道路兩側裸土、長(cháng)期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)實(shí)施路面硬化，有效降低揚塵。確保城市道路機械化清掃率達到95%。加大城區主干道清洗頻次，在氣溫條件允許下，城區主干道每半月清洗1次，重點(diǎn)區域道路、人行道、綠化帶以及道路邊樹(shù)木花草每周清洗不少于1次，從源頭上降低道路揚塵。

加強渣土車(chē)揚塵管理，推進(jìn)渣土車(chē)車(chē)輪、底盤(pán)和車(chē)身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，杜絕帶泥上路，確保運輸過(guò)程無(wú)揚塵、無(wú)遺漏、無(wú)拋灑，每季度開(kāi)展渣土車(chē)揚塵專(zhuān)項整治活動(dòng)不少于2次。

23.加強物料堆場(chǎng)揚塵管控。嚴格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。

24.嚴防秸稈垃圾焚燒。通過(guò)無(wú)人機、煙火高空瞭望實(shí)時(shí)監控，全天候加強露天焚燒監管，落實(shí)網(wǎng)格員第一時(shí)間查辦和責任逐級落實(shí)等方式，實(shí)現信息化監控和網(wǎng)格化無(wú)縫對接，全面管控好生物質(zhì)禁燃工作。

加強綜合研判，出臺《秸稈禁燒管理辦法》，形成管控長(cháng)效機制，對秸稈焚燒問(wèn)題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴肅追責問(wèn)責。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，持續提高秸稈綜合利用率。引導群眾實(shí)施秸稈還田，從源頭減少焚燒行為，全年秸稈綜合利用率達到95%以上，其中還田利用率達到70%以上。

加大揚塵防控工作通報考核力度，以鎮（街辦）為單位，每月公布區域 PM10濃度排名情況，確保全區降塵量控制在7噸/月 ·平方公里。