綠水青山需要大家共同守護，其中，中小企業(yè)是重要一員。據統計，中小企業(yè)占全國工業(yè)企業(yè)數量的90%以上，能耗約占工業(yè)總能耗的25%-30%。它們規模小，基礎管理能力偏低，節能減排效率普遍低于大型企業(yè)，致使能耗和污染排放總量居高不下。綠色發(fā)展，一個(gè)都不能少。在政府節能減排政策指引下，不同類(lèi)型的中小企業(yè)開(kāi)始面對短板，作出內部制度創(chuàng )新、節能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等多方面調整，為綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻一己之力。

爭當能效“領(lǐng)跑者”

為破解資源環(huán)境約束，從根本上改變高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式，中國正在按照生態(tài)文明建設的要求，推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式向綠色高質(zhì)量發(fā)展轉變。

對中小企業(yè)而言，做好節能減排是踐行綠色發(fā)展的重要實(shí)踐。據了解，當前絕大多數中小企業(yè)節能減排基礎設施和相關(guān)工藝技術(shù)處于相對落后水平，能源利用效率比全國平均水平低20%以上。比如，在黑色冶煉及加工行業(yè)中，中小企業(yè)數量雖占全部企業(yè)的74%，但其總產(chǎn)值規模僅占全行業(yè)的20%；在建材行業(yè)，落后工藝80%以上集中在中小企業(yè)。

落后也意味著(zhù)有發(fā)展潛力，一旦中小企業(yè)更新設備和技術(shù)、加強能源管理，它們節能減排的效果會(huì )顯著(zhù)提高，將對國家節能減排目標總量有極大貢獻。據相關(guān)機構對近300家企業(yè)的問(wèn)卷調研顯示，大部分企業(yè)已認識到能源管理工作對企業(yè)效益提升的重要性。

2010年4月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)節能減排工作的指導意見(jiàn)》，從國家層面提出加強中小企業(yè)節能減排。之后，各地中小企業(yè)節能工作不斷開(kāi)展。山東省在全國首次出臺《關(guān)于推進(jìn)全省中小企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，提出打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全省中小企業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續發(fā)展。

節能意識在全社會(huì )日益增強。2014年12月，國家建立能效“領(lǐng)跑者”制度，通過(guò)樹(shù)立標桿、政策激勵、提高標準，形成終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構能效水平不斷提升的長(cháng)效機制。在國家實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”的同時(shí)，一些地方政府積極推進(jìn)能效“領(lǐng)跑者”工作，比如北京市的“能效”領(lǐng)跑者制度、河北省的“能效領(lǐng)跑者”活動(dòng)和江蘇省的“能效之星”等。隨著(zhù)該制度影響力和認知度初步建立，全國已有21個(gè)省市相應出臺了激勵政策，越來(lái)越多的企業(yè)參與到“領(lǐng)跑者”隊伍中。

完善能源管理體系

從宏觀(guān)上進(jìn)行內部制度創(chuàng )新調整，建立健全能源管理內部制度，是中小企業(yè)低碳管理制度的重要舉措，其中包括能源計量、能源統計、能源監測、能源審計以及能源考核體系制度等。目前，我國大部分中小企業(yè)依據政府要求，正在努力完善相應的能源管理制度。

江蘇是經(jīng)濟大省，也是企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的集聚地。截至2018年年底，江蘇省中小工業(yè)企業(yè)總數居全國第一。鑒于江蘇省中小企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)水平和人員素質(zhì)等在國內居于領(lǐng)先地位，在提高能源管理水平、推進(jìn)企業(yè)綠色化發(fā)展等方面具有較好基礎，自然資源保護協(xié)會(huì )和中國標準化研究院等單位自2013年起選擇該省作為試點(diǎn)地區，開(kāi)展典型行業(yè)中小企業(yè)節能潛力分析及供應鏈節能減排的相關(guān)研究。

群光電子就是嘗到節能減排試點(diǎn)項目甜頭的中小企業(yè)。2016年5月，該企業(yè)參加了可持續能源管理體系試點(diǎn)項目。企業(yè)在十余年節能工作基礎上，借助項目平臺，整合企業(yè)能源管理資源，建全了符合電子行業(yè)能源結構和用能特征的能源管理體系。群光電子實(shí)施了11項管理節能與8項節能技改項目，初步實(shí)現年節電量524.38萬(wàn)千瓦時(shí)、天然氣50萬(wàn)立方米，水4萬(wàn)噸，節省能源費用584.33萬(wàn)元。通過(guò)可持續能源管理體系的有效運行，讓中小企業(yè)嘗到發(fā)掘節能機會(huì )的甜頭，持續實(shí)現了能效提升和用能優(yōu)化。

目前，國內中小企業(yè)積極開(kāi)展節能技術(shù)改造，采取企業(yè)內部或聯(lián)合外部的科研力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新。中小企業(yè)順達電子通過(guò)可持續能源管理體系的有效運行，建立了符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)狀況和和中長(cháng)期發(fā)展需求的能源管理體系。在該體系的運作下，順達電子2016年8月—2017年8月實(shí)施了7項管理節能與3項節能技改項目，初步實(shí)現年節電量146.12萬(wàn)千瓦時(shí)，節省能源費用95.02萬(wàn)元。僅2016年，企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗由2015年的61.88千瓦時(shí)/萬(wàn)元降低到60.66千瓦時(shí)/萬(wàn)元，下降了1.97%。企業(yè)真正從節能技術(shù)改造中獲得了利潤，也增強了企業(yè)信心。

江蘇盛恒化纖結合化纖行業(yè)的能源結構和耗能特征，建立了能源管理團隊，編寫(xiě)了能源管理體系各級文件，各車(chē)間編寫(xiě)了能源考核細則，建立了三級獎懲考核制度；通過(guò)推動(dòng)能源管理體系的建設，提高了領(lǐng)導和員工的節能意識，提升了企業(yè)的節能文化，從而使體系推行更加順利；通過(guò)提升企業(yè)能源管理能力，挖掘節能機會(huì )，開(kāi)展節能項目，獲得節能收益。在該體系的運作下，盛恒化纖在2016—2017年實(shí)施了4項管理、5項節能技改項目，初步實(shí)現年節電量306.44萬(wàn)千瓦時(shí)，節省能源費用約214.51萬(wàn)元。

破解綠色融資難

相比歐美等發(fā)達國家，中國中小企業(yè)低碳生產(chǎn)的政策工具還有待進(jìn)一步完善。從江蘇試點(diǎn)企業(yè)整體情況看，目前仍存在政策適用性、節能意識提升以及專(zhuān)業(yè)能力提高等問(wèn)題。

同時(shí)，資金也是困擾中小企業(yè)落實(shí)節能措施和實(shí)現節能目標的一大問(wèn)題。中國標準化研究院課題組將近300份調查問(wèn)卷發(fā)放到江蘇省內的生產(chǎn)制造企業(yè)，通過(guò)調查發(fā)現，中小型企業(yè)層面在節能資金投入上，有近一半的企業(yè)傾向于為提高能源績(jì)效工作提供基礎資金支持，但在設立節能獎勵資金和建立繼續激勵制度方面，比例較低。

為緩解中小企業(yè)綠色融資難問(wèn)題，目前，國內多家單位和機構開(kāi)展了相關(guān)探索。興業(yè)銀行向國內中小企業(yè)提供專(zhuān)項融資用于節能減排。在節能減排貸款（三期）業(yè)務(wù)中，興業(yè)銀行通過(guò)向IFC （國際金融公司）支付一定的費用，獲得IFC提供的貸款擔保，并將這種擔保免費供給有節能減排融資需求的中小企業(yè)。這一創(chuàng )新機制實(shí)質(zhì)上放寬了對借款人抵押擔保的要求，大大降低了中小企業(yè)的融資門(mén)檻和成本。

阿里巴巴旗下金融集團螞蟻金服的“螞蟻森林低碳計劃”引入中小企業(yè)B端碳賬戶(hù)，通過(guò)用戶(hù)綠色消費，與中小企業(yè)進(jìn)行高頻、有效互動(dòng)。（鞠立新）